Оскарження рішень ТЦК: який шлях обрати і в які строки

Словом «рішення ТЦК» людина зазвичай називає два зовсім різні документи, і кожен оскаржують за власними правилами.

Помилка в шляху коштує строку: поки триває листування «не туди», десятиденний строк на скаргу спливає.

• Постанова у справі про адміністративне правопорушення. Її виносять за статтями 210 і 210-1 КУпАП; справи розглядають територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, а від їх імені — керівники ТЦК та СП (ст.235 КУпАП).
• Рішення, дія або бездіяльність ТЦК. Наприклад, рішення комісії про відмову в наданні чи переоформленні відстрочки, внесення запису до реєстру, ненадання відповіді. Це публічно-правовий спір із суб’єктом владних повноважень (п.1 ч.1 ст.19 КАСУ).
• Строки різні. Для постанови — десять днів з дня винесення (ст.289 КУпАП), для позову — шість місяців з дня, коли особа дізналася або мала дізнатися про порушення права (ч.2 ст.122 КАСУ).
• Суди теж різні. Скаргу на постанову розглядає районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд (п.3 ч.1 ст.288 КУпАП), а позов — адміністративний суд.

Право оскаржити постанову має особа, щодо якої її винесено, а також потерпілий і прокурор у випадках, передбачених ч.5 ст.7 КУпАП (ст.287 КУпАП).

Вибір між вищестоящим органом і судом залишається за вами.

• Десять днів. Скаргу може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови; у разі пропуску з поважних причин строк може бути поновлено за заявою особи (ст.289 КУпАП).
• Куди подавати. Постанову органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення оскаржують у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд у порядку, визначеному КАСУ, з особливостями, встановленими КУпАП (п.3 ч.1 ст.288 КУпАП).
• Через кого йде скарга. Скарга подається в орган (посадовій особі), який виніс постанову, якщо інше не встановлено законодавством; вона протягом трьох діб надсилається разом зі справою тому, хто правомочний її розглядати (ст.288 КУпАП).
• Держмито. Особа, яка оскаржила постанову у справі про адміністративне правопорушення, звільняється від сплати державного мита (ст.288 КУпАП).
• Строк давності притягнення. Стягнення не може бути накладене пізніше ніж через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому — з дня його виявлення; для справ, підвідомчих суду, — три місяці (ст.38 КУпАП).
• Якщо постанову виніс суд. Її може бути оскаржено протягом десяти днів з дня винесення; апеляційна скарга подається до апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову (ст.294 КУпАП).

Якщо йдеться не про штраф, а про рішення, дію чи бездіяльність, працює Кодекс адміністративного судочинства.

Порядок №560 прямо називає судовий шлях для рішень комісії: рішення комісії може бути оскаржене у судовому порядку (п.60 Порядку №560).

• Що можна вимагати. Визнати протиправним та скасувати індивідуальний акт, визнати дії протиправними, визнати бездіяльність протиправною та зобов’язати вчинити певні дії (ч.1 ст.5 КАСУ).
• Юрисдикція. Спори фізичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності розглядають адміністративні суди (п.1 ч.1 ст.19 КАСУ).
• Який суд. Справи про оскарження індивідуальних актів, дій чи бездіяльності, вчинених стосовно конкретної особи, вирішуються за вибором позивача — за зареєстрованим місцем проживання позивача або за місцезнаходженням відповідача (ч.1 ст.25 КАСУ).
• Строк. Загальний строк звернення — шість місяців з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав (ч.2 ст.122 КАСУ).
• Якщо був досудовий порядок. Коли позивач скористався передбаченим законом досудовим порядком, строк звернення до суду — три місяці з дня вручення рішення за результатами розгляду (ч.4 ст.122 КАСУ).
• Що з відстрочкою під час спору. До ухвалення комісією рішення військовозобов’язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації (п.60 Порядку №560) — але це про стадію розгляду заяви, а не про стадію суду.

15 вересня 2026 року НААУ оприлюднила дайджест судової практики з питань мобілізації, військового обліку та бронювання за другий і третій квартали 2026 року, у якому систематизовано 18 рішень судів першої та апеляційної інстанцій.

Дайджест підготували Комітет НААУ з питань трудового права спільно з Центром надання методичної допомоги та координації волонтерського руху адвокатів з правового захисту військовослужбовців.

• Чи доведено саме порушення. За даними дайджесту, в одних справах штрафи залишали чинними, в інших постанови скасовували через недоведеність порушення, недотримання процедури або притягнення неналежної особи.
• Чи була повістка належно надіслана. В одній зі справ запис про розшук за порушення військового обліку визнано протиправним через відсутність доказів належного надсилання повістки.
• Чи конкретизована мета виклику. В іншому рішенні суд дійшов висновку, що повістка з метою «уточнення даних» не створювала обов’язку з’явитися, оскільки особа вже оновила відомості, а мету виклику не було конкретизовано.
• Чи не перекладають на людину помилку реєстру. У справі про мобілізацію заброньованого працівника суд зазначив, що некоректна робота державних реєстрів не може спричиняти негативних наслідків для особи.
• Чи взагалі підлягає застосуванню стаття. Примітка до ст.210 КУпАП виключає застосування статей 210 і 210-1, якщо держатель Реєстру може отримати персональні дані особи шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими реєстрами та базами даних державних органів.

До кожної позиції в дайджесті наведено реквізити справи та посилання на повний текст рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень — це зручна відправна точка, але кожну позицію треба звіряти з обставинами саме вашої справи.

Більшість справ виграються або програються на доказах процедури, а не на емоціях. Зберіть їх до того, як рахунок піде на дні.

• Візьміть копію документа з мотивами. Без тексту постанови чи рішення неможливо визначити ні предмет оскарження, ні правильний строк.
• Зафіксуйте дати. Для постанови критична дата її винесення, а не дата, коли ви про неї дізналися: саме від винесення відлічують десять днів (ст.289 КУпАП).
• Збережіть докази щодо повістки. Конверт, поштові відмітки, скриншоти електронного кабінету, дані про фактичне місце перебування — усе, що показує, як саме вас оповіщали.
• Перевірте свої дані в реєстрі. Якщо відомості неактуальні або внесені з помилкою, це окремий аргумент і окремий предмет вимоги.
• Подайте письмовий запит до ТЦК. Відповідь або її відсутність самі стають доказом, а бездіяльність — самостійним предметом позову (п.4 ч.1 ст.5 КАСУ).
• Не чекайте «як воно піде». Десять днів спливають швидко, а поновлення строку — це право органу за наявності поважних причин, а не автоматичне продовження.