Спори з органами влади

Оскарження дій органів влади
— 6 місяців на позов

Орган порушив ваші права — це можна оскаржити.

  • 6 місяців — загальний строк звернення до адмінсуду (ст. 122 КАСУ).
  • Суд може визнати рішення чи дію протиправними і зобов’язати вчинити дії (ст. 5 КАСУ).
  • Адмінскарга вищому органу (ЗУ 2073) — не обов’язкова, можна одразу до суду.

Адвокат фонду визначає юрисдикцію і строк до подачі — щоб справа не програлася на формальностях.

Зателефонувати +380 73 051 50 77 Питання до адвоката

Перша консультація по телефону — безкоштовна, конфіденційна.

Адвокат онлайн Молчанов Олег, адвокат оновлено

6
місяців — загальний строк звернення до КАС
з дня, коли дізналися про порушення
30
календарних днів на адмінскаргу вищому органу
досудове оскарження — не обов’язкове
3
місяці — строк, якщо законом установлено обов’язкове досудове
з дня вручення рішення за скаргою
0,4
прожиткового мінімуму — судовий збір з фізособи (немайновий позов)
1 ПМ — для юрособи або ФОП
Як оскаржуємо

Чотири кроки оскарження дій органів влади

Кожен крок прорахований під ваш спір: рішення, дію чи бездіяльність органу, юрисдикцію і строк. Адвокат називає перспективу до того, як ви платите судовий збір.

Перевіряємо строки

Беремо дату, коли ви отримали рішення або дізналися про дію органу, рахуємо строк. За 1 робочий день скажемо, скільки часу лишається на позов і чи потрібна спершу адмінскарга.

  • Нормаст. 122 КАСУ
  • Строк6 місяців

Кваліфікуємо спір

Визначаємо, що це публічно-правовий спір із суб’єктом владних повноважень (ст. 19 КАСУ), а не цивільний чи господарський. Правильна юрисдикція — половина успіху: помилка з судом коштує строку.

  • Нормаст. 19 КАСУ
  • Результатпідсудність визначено

Обираємо шлях

Адмінскарга вищому органу чи одразу позов у КАС. Досудове оскарження за ЗУ 2073 — не обов’язкове за загальним правилом; обираємо той шлях, де у вас більше шансів і менше витрат.

  • Адмінскаргаст. 80 ЗУ 2073
  • Позов у КАСст. 5, 122 КАСУ

Подаємо і ведемо до рішення

Готуємо скаргу або позов, клопотання про зупинення дії рішення (ст. 150 КАСУ), ведемо засідання в окружному адмінсуді, апеляції, касації. На кожному етапі — оновлений розрахунок перспективи.

  • Зупиненняклопотання у КАС
  • ІнстанціїКАС → апеляція → ВС

Не впевнені, який шлях ваш — адмінскарга чи відразу КАС? Перша консультація по телефону безкоштовна. Розкладемо ваш спір і назвемо план дій.

Зателефонувати
Хронологія

Анатомія справи — від рішення органу до скасування

Реальна хронологія оскарження дій влади: п’ять контрольних точок, де адвокат фонду включається або страхує вас від помилки зі строком чи юрисдикцією.

  1. 01

    Отримання рішення або фіксація дії органу

    День 1

    Ви надсилаєте сканкопію рішення, припису чи відмови на пошту фонду і описуєте, що саме зробив орган. Адвокат фіксує дату, коли ви дізналися про порушення — це базова точка для відліку строку за ст. 122 КАСУ. Передзвонюємо до вечора з першим розбором.

    Рішення
  2. 02

    Аналіз юрисдикції та перспективи

    Дні 1–5

    Перевіряємо, що це публічно-правовий спір із суб’єктом владних повноважень (ст. 19 КАСУ), шукаємо процедурні порушення органу: чи мотивоване рішення, чи дотримана процедура, чи є повноваження. На цьому етапі ви чуєте чесну відповідь: «варто оскаржувати» або «шансів мало».

    Розбір
  3. 03

    Адмінскарга вищому органу або позов у КАС

    Дні 5–30

    Якщо швидше подіяти через вищий орган — готуємо адміністративну скаргу (30 днів на подання за ст. 80 ЗУ 2073, розгляд до 30 днів). Якщо потрібен суд — позов у КАС про визнання рішення протиправним і зобов’язання вчинити дії (ст. 5 КАСУ). Досудове не обов’язкове — обираємо тактику під ваш спір.

    Розвилка
  4. 04

    Розгляд і клопотання про зупинення дії рішення

    1–6 міс.

    Подаємо клопотання про зупинення дії оскаржуваного рішення (ст. 150 КАСУ) — щоб орган не виконав його до рішення суду. Ведемо засідання: у КАС тягар доказування правомірності лежить на органі, а не на вас. На цьому тримається перевага адмінсудочинства.

    Розгляд
  5. 05

    Рішення суду: скасування і зобов’язання органу

    Рішення

    При задоволенні позову суд визнає рішення чи дію протиправними, скасовує акт і зобов’язує орган вчинити дії або утриматися від них (ст. 245 КАСУ). За наявності підстав окремо стягуємо з органу майнову і моральну шкоду з казни (ст. 1173 ЦКУ). Перспективу прораховуємо до подачі — не йдемо у програшні справи.

    Результат
Порівняння

З адвокатом, самостійно або без дій — три сценарії

Що ви отримаєте у кожному з трьох варіантів — у межах строку і через півроку.

Порівняння трьох сценаріїв оскарження дій органів влади
Що буде Сам(а) або без дійБез адвоката Альтернатива: З адвокатом фондуКоординатор + профільний адвокат
ЮрисдикціяПомилка з судом (цивільний замість адмінсуду) — позов повертають, строк спливаєКваліфікуємо спір за ст. 19 КАСУ і подаємо в правильний суд одразу
СтрокиПропустили 6 місяців — суд відмовляє, поновити без поважних причин складноРахуємо строк у день звернення і подаємо в межах ст. 122 КАСУ
Формулювання вимогПросите «скасувати», але не зобов’язуєте орган діяти — рішення нічого не змінюєПоєднуємо вимоги за ст. 5 КАСУ: визнати протиправним + зобов’язати вчинити дії
Зупинення дії рішенняНе подали клопотання — орган виконує рішення, поки триває судПодаємо клопотання за ст. 150 КАСУ — рішення не виконується до вироку
Досудове чи судНаосліп ідете зі скаргою, гаєте час, коли можна було одразу до судуОбираємо: адмінскарга (ЗУ 2073) чи КАС — де швидше і дешевше
Якщо програлиРішення органу лишається чинним, судовий збір втраченоПрораховуємо перспективу до подачі — не йдемо у завідомо програшні справи
Закон

Норма, від якої залежить ваше право на оскарження

Одна норма визначає, що суд може зробити з рішенням органу — і чому спір громадянина з державою реально виграти.

Кожна особа має право звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, і просити про їх захист шляхом визнання протиправним та скасування акта, зобов’язання вчинити певні дії або утриматися від них.
Кодекс адміністративного судочинства України ст. 5 КАСУ

  1. Рішення, дія або бездіяльність

    Оскаржити можна не лише письмовий акт, а й дію органу (наприклад, вилучення документів) чи бездіяльність (орган не вчиняє те, що зобов’язаний).

  2. Суб’єкт владних повноважень

    Відповідач — орган державної влади, місцевого самоврядування, посадовець. Спір із ним публічно-правовий, а тому підсудний адмінсуду (ст. 19 КАСУ).

  3. Зобов’язати, а не лише скасувати

    Ключова перевага КАС: суд не тільки визнає рішення протиправним, а й зобов’язує орган вчинити конкретні дії — видати документ, зареєструвати, надати послугу.

Скільки часу у вас лишилося

Отримали рішення органу нещодавно? Тоді строк ще є — порахуємо разом по телефону.

Зателефонувати
Документи

Шаблони для оскарження дій органів влади

Усі шаблони — для розуміння обсягу роботи. Адвокат фонду адаптує текст під ваш спір — не використовуйте їх самостійно без правки.

  • Адміністративна скарга до вищого органу (досудове оскарження)

    ст. 80 ЗУ № 2073-IX

    Дзвонити
    Зразок структури — заповнюється під вашу ситуацію

    Кому: [найменування вищого органу / керівника органу], [адреса].

    Від: [П.І.Б. / найменування скаржника], адреса: [адреса], тел. [номер], e-mail [адреса].

    СКАРГА на адміністративний акт (рішення) [найменування органу] № [номер] від [дата] / на дію (бездіяльність) [посада, орган].

    Скарга подається у порядку ст. 78, 80 Закону України «Про адміністративну процедуру» (№ 2073-IX) у строк 30 календарних днів з дня доведення оскаржуваного акта до мого відома ([дата отримання]).

    Оскаржуваний акт (дія) є протиправним з таких підстав: [стисло: рішення немотивоване, прийняте поза межами повноважень, з порушенням процедури, без урахування наданих документів]. Порушено моє право на [реєстрацію / отримання документа / послугу].

    Прошу:

    • скасувати повністю адміністративний акт № [номер] від [дата];
    • зобов’язати адміністративний орган повторно розглянути справу та вчинити дії, на які я маю право;
    • розглянути скаргу у строк, установлений законом.

    Додатки: копія оскаржуваного акта, копії документів на підтвердження, довіреність представника — на [кількість] арк.

    [Дата]. [П.І.Б., підпис].

    Оформити зразок за дзвінком

  • Адміністративний позов про визнання рішення протиправним

    ст. 5, 122 КАСУ

    Дзвонити
    Зразок структури — заповнюється під вашу ситуацію

    До: [найменування] окружного адміністративного суду, [адреса суду].

    Позивач: [П.І.Б. / найменування], [адреса], тел. [номер], e-mail [адреса].

    Відповідач: [найменування органу — суб’єкта владних повноважень], код ЄДРПОУ [номер], [адреса].

    АДМІНІСТРАТИВНИЙ ПОЗОВ про визнання протиправним та скасування рішення № [номер] від [дата] і зобов’язання вчинити дії.

    Спір є публічно-правовим і підсудний адміністративному суду (ст. 19 КАС України). Позов подається у строк, установлений ст. 122 КАС України (шість місяців з дня, коли позивач дізнався про порушення своїх прав).

    Оскаржуване рішення є протиправним з таких підстав: [прийняте поза межами повноважень; немотивоване; з порушенням процедури; без урахування поданих документів].

    Прошу суд:

    • визнати протиправним та скасувати рішення № [номер] від [дата];
    • зобов’язати відповідача вчинити дії — [видати документ / зареєструвати / надати послугу];
    • ухвалити рішення відповідно до повноважень суду за ст. 245 КАС України;
    • стягнути з відповідача судові витрати позивача.

    Додатки: копія оскаржуваного рішення, копії документів, доказ сплати судового збору, ордер адвоката — на [кількість] арк.

    [Дата]. Представник позивача — адвокат [П.І.Б.], свідоцтво № [номер].

    Оформити зразок за дзвінком

  • Клопотання про зупинення дії рішення (забезпечення позову)

    ст. 150, 151 КАСУ

    Дзвонити
    Зразок структури — заповнюється під вашу ситуацію

    До: [найменування] окружного адміністративного суду, [адреса].

    У справі № [номер справи] за позовом [П.І.Б. / найменування] до [найменування органу] про визнання протиправним та скасування рішення № [номер] від [дата].

    ЗАЯВА про забезпечення позову шляхом зупинення дії оскаржуваного рішення [найменування органу] № [номер] від [дата] до набрання рішенням суду законної сили.

    Подається відповідно до ст. 150, ст. 151 КАС України. Невжиття заходів забезпечення позову істотно ускладнить захист прав позивача.

    Підстави: виконання оскаржуваного рішення призведе до [незворотних наслідків — стягнення коштів, втрати майна, зупинення діяльності], а ознаки протиправності рішення є очевидними.

    Прошу суд:

    • зупинити дію рішення № [номер] від [дата] до набрання рішенням у справі законної сили;
    • заборонити відповідачу вчиняти дії з виконання оскаржуваного рішення.

    Додатки: копія рішення, копія позовної заяви, докази істотної шкоди — на [кількість] арк.

    [Дата]. Представник позивача — адвокат [П.І.Б.].

    Оформити зразок за дзвінком

  • Позов про визнання бездіяльності органу протиправною

    ст. 5, 19 КАСУ

    Дзвонити
    Зразок структури — заповнюється під вашу ситуацію

    До: [найменування] окружного адміністративного суду, [адреса].

    Позивач: [П.І.Б. / найменування], [адреса], тел. [номер].

    Відповідач: [найменування органу — суб’єкта владних повноважень], код ЄДРПОУ [номер], [адреса].

    АДМІНІСТРАТИВНИЙ ПОЗОВ про визнання протиправною бездіяльності [найменування органу] та зобов’язання вчинити певні дії.

    Позов подається на підставі п. 4 ч. 1 ст. 5 КАС України. [Дата] я звернувся до відповідача із заявою № [номер] про [суть вимоги]. У строк, установлений законом, орган не вчинив необхідних дій і не надав вмотивованої відповіді.

    Бездіяльність відповідача порушує моє право на [реєстрацію / отримання документа / послугу].

    Прошу суд:

    • визнати протиправною бездіяльність [найменування органу] щодо [суть];
    • зобов’язати відповідача вчинити дії — [розглянути заяву / видати документ / здійснити реєстрацію] у визначений судом строк;
    • стягнути з відповідача судові витрати.

    Додатки: копія заяви до органу з доказом подання, копії документів, доказ сплати судового збору — на [кількість] арк.

    [Дата]. Представник позивача — адвокат [П.І.Б.].

    Оформити зразок за дзвінком

  • Апеляційна скарга на рішення окружного адмінсуду

    ст. 293, 295 КАСУ

    Дзвонити
    Зразок структури — заповнюється під вашу ситуацію

    До: [найменування] апеляційного адміністративного суду через [найменування] окружний адміністративний суд, [адреса].

    Апелянт (позивач): [П.І.Б. / найменування], [адреса], тел. [номер].

    Відповідач: [найменування органу], код ЄДРПОУ [номер], [адреса].

    АПЕЛЯЦІЙНА СКАРГА на рішення [найменування] окружного адміністративного суду від [дата] у справі № [номер], яким відмовлено у задоволенні позову.

    Скарга подається у порядку ст. 293, 295 КАС України у строк 30 днів з дня складення повного тексту оскаржуваного рішення ([дата]).

    Рішення підлягає скасуванню з підстав: [неповне з’ясування обставин; недоведеність обставин, які суд визнав встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального та процесуального права].

    Прошу апеляційний суд:

    • скасувати рішення окружного суду від [дата] у справі № [номер];
    • ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог;
    • стягнути з відповідача судові витрати.

    Додатки: копія оскаржуваного рішення, доказ сплати судового збору, копія скарги для відповідача, ордер адвоката — на [кількість] арк.

    [Дата]. Представник апелянта — адвокат [П.І.Б.], свідоцтво № [номер].

    Оформити зразок за дзвінком

  • Касаційна скарга до Верховного Суду (КАС ВС)

    ст. 328 КАСУ

    Дзвонити
    Зразок структури — заповнюється під вашу ситуацію

    До: Верховного Суду (Касаційний адміністративний суд), вул. Пилипа Орлика, 4, м. Київ, 01043.

    Скаржник: [П.І.Б. / найменування], [адреса], тел. [номер].

    Відповідач: [найменування органу], код ЄДРПОУ [номер], [адреса].

    КАСАЦІЙНА СКАРГА на постанову [найменування] апеляційного адміністративного суду від [дата] та рішення [найменування] окружного адміністративного суду від [дата] у справі № [номер].

    Скарга подається у порядку ст. 328 КАС України у строк 30 днів з дня складення повного тексту оскаржуваної постанови апеляційного суду ([дата]).

    Підстави касаційного оскарження: суд апеляційної інстанції застосував норму права без урахування висновку Верховного Суду, викладеного у постанові КАС ВС від [дата] у справі № [номер], щодо [суті правового висновку].

    Прошу Верховний Суд:

    • скасувати постанову апеляційного суду від [дата] та рішення окружного суду від [дата] у справі № [номер];
    • ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог;
    • стягнути з відповідача судові витрати касаційного провадження.

    Додатки: копії оскаржуваних судових рішень, доказ сплати судового збору, ордер адвоката — на [кількість] арк.

    [Дата]. Представник скаржника — адвокат [П.І.Б.], свідоцтво № [номер].

    Оформити зразок за дзвінком

Який шаблон потрібен у вашому випадку — підкаже адвокат після перегляду рішення органу.

Зателефонувати
Кому це підходить

Три ситуації, коли дії органу варто оскаржити

Якщо ваш кейс схожий — телефонуйте. Координатор знайде адвоката профільного напряму.

ЦНАП або орган відмовив у послузі

Відмова в реєстрації місця проживання, видачі довідки, оформленні документа. Адміністративна послуга має надаватися у визначеному порядку, а відмова — бути мотивованою і в межах закону. Оскаржуємо через адмінскаргу або позов про зобов’язання вчинити дії (ст. 5 КАСУ).

Зателефонувати

Місцева рада чи держреєстратор не реєструє

Відмова в реєстрації бізнесу, нерухомості, ОСББ, зміні цільового призначення землі — без конкретних підстав або з порушенням процедури. Часто рішення немотивоване. Оскаржуємо бездіяльність або відмову, вимагаємо зобов’язати орган здійснити реєстрацію.

Зателефонувати

Підприємець: припис контролюючого органу

Перевірки Держпраці, ДПС, інших органів нерідко проводяться з процедурними порушеннями. Акти і приписи, складені з порушенням процедури, можна скасувати. Готуємо заперечення, оскаржуємо припис у КАС і подаємо клопотання про зупинення його дії (ст. 150 КАСУ).

Зателефонувати
Адвокат напряму

Хто веде адміністративне право у фонді

Перша консультація по телефону — безкоштовна.

Молчанов Олег Вікторович

Адвокат фонду · спори з держорганами

Адвокат, член НААУ · свідоцтво № 3787 · запис у Єдиному реєстрі адвокатів України

Адміністративні спори веде Олег — оскарження рішень і дій державних органів, штрафів і постанов, спори щодо реєстрів і дозволів, представництво в адміністративному суді.

Веде у цьому напрямі

  • Податкові спори (ППР)ст. 56 ПКУ · ст. 102 ПКУ · ст. 122 КАСУ
  • Штрафи і постановист. 287–293 КУпАП · ст. 286 КАСУ
  • Відмови органів владиЗакон № 2073-IX · ст. 19 КАСУ · ст. 245 КАСУ
Переглянути профіль Зателефонувати+380 73 051 50 77
Питання

Часті запитання про оскарження дій органів влади

Адміністративний суд. Спір громадянина чи юрособи із суб’єктом владних повноважень щодо його рішень, дій чи бездіяльності — публічно-правовий, і його розглядає адмінсуд (ст. 19 КАСУ).

Важлива перевага: тягар доказування правомірності рішення лежить на органі, а не на вас.

Уточнити мій випадок — +380 73 051 50 77

Не лише скасувати. За ст. 5 КАСУ суд може визнати рішення чи дію протиправними і скасувати акт, зобов’язати орган вчинити певні дії — видати документ, зареєструвати, надати послугу (ст. 5 КАСУ).

У цьому головна перевага КАС перед іншими процесами.

Обрати вимоги — +380 73 051 50 77

Загальний строк — 6 місяців з дня, коли ви дізналися або мали дізнатися про порушення своїх прав (ст. 122 КАСУ).

Якщо законом установлено обов’язкове досудове оскарження і ви ним скористалися — строк 3 місяці з дня вручення рішення за скаргою. Строк можна поновити з поважних причин.

Порахувати мій строк — +380 73 051 50 77

За загальним правилом — ні. Можна одразу подати позов до адмінсуду.

Адмінскарга вищому органу (30 календарних днів на подання за ст. 80 ЗУ 2073) — це право, а не обов’язок; вона безкоштовна і буває швидшою за суд. Обов’язковою вона є лише у випадках, прямо встановлених законом.

Обрати шлях — +380 73 051 50 77

Так. Разом із позовом подаємо клопотання про забезпечення позову — зупинення дії оскаржуваного рішення (ст. 150 КАСУ).

Якщо суд бачить ризик, що виконання рішення завдасть шкоди або ускладнить захист прав, він зупиняє дію акта до вироку. Це ключовий інструмент адмінпроцесу.

Зупинити дію рішення — +380 73 051 50 77

Звернення за ЗУ «Про звернення громадян» (№ 393) — це заява, скарга чи пропозиція, яку орган розглядає до 1 місяця (ст. 20 ЗУ 393).

Це простіший інструмент, ніж адмінскарга за ЗУ 2073 чи позов, але без зупинення дії рішення. Адвокат підкаже, коли достатньо звернення, а коли потрібен суд.

За позов немайнового характеру (оскарження рішення чи дії) судовий збір для фізособи — 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, для юрособи чи ФОП — 1 розмір (ст. 4 ЗУ № 3674-VI).

Якщо позов майновий (стягнення суми) — 1% ціни позову. Збір індексується щороку; перед подачею адвокат уточнює суму.

Першу консультацію по телефону координатор проводить безкоштовно — на ній ви чуєте чесну оцінку перспективи і обсягу роботи. Подальші умови — у договорі, без сюрпризів.

Якщо маєте право на безоплатну правничу допомогу за ст. 14 Закону № 3460-VI — допомагаємо подати заяву.

Зателефонувати +380 73 051 50 77
Перший крок

6 місяців — це багато, якщо у вас є план. І мало, якщо немає

Перевірено: Молчанов Олег, адвокат · оновлено 06.07.2026. Назвіть, який орган і яке рішення — адвокат фонду скаже, чи це спір для адмінсуду, скільки лишилось часу і яка перспектива оскарження.

Зателефонувати+380 73 051 50 77

або заповніть форму нижче — передзвонимо

Перша консультація по телефону — безкоштовна. Не передаємо ваші дані третім особам.

Заявка на консультацію — Не словом, а дією

Після відправки координатор фонду передзвонить, уточнить деталі й скаже, які документи підготувати до консультації.

Благодійна організація «Не словом, а дією»
Неприбуткова · ЄДРПОУ 45898573 · зареєстрована 06.02.2025 · Київ
Відкриті дані фонду