Пенсія за рішенням суду: як тепер розподіляють виплати за постановою №1046

Уряд не переписував пенсійне законодавство — він змінив бюджетний механізм. Постанова Кабінету Міністрів від 19 серпня 2026 року №1046 внесла зміни до Порядку використання коштів державного бюджету на фінансове забезпечення виплати пенсій, затвердженого Постановою КМУ від 14 лютого 2025 року №157.

• Чинність — з 28 серпня 2026 року. Це підтверджує картка документа на zakon.rada: постанова чинна, набрання чинності відбулось 28.08.2026 (zakon.rada).
• У Порядку №157 з’явився новий термін. Пункт 2 доповнено визначенням «перераховані пенсії за рішенням суду» — це різниця між розміром, призначеним чи перерахованим на виконання рішення суду, і розміром, який визначив орган Пенсійного фонду.
• Підпункти 12 і 13 пункту 4 — у новій редакції. Саме вони тепер описують два напрями спрямування бюджетних коштів за судовими рішеннями.
• Порядок доповнено новим пунктом 5-1. Це серцевина змін: облік сум в електронних пенсійних справах, формування переліку і правило пропорційного розподілу.
• Скасовано дві постанови. ПКМУ №1165 від 10.11.2021 і ПКМУ №821 від 14.07.2025 втратили чинність з тієї ж дати — 28.08.2026.

У самій постанові немає ані нової заяви, ані нового пакета документів від пенсіонера: її предмет — розподіл бюджетних коштів, а не порядок призначення чи перерахунку пенсії.

Раніше «виплата за рішенням суду» була для бюджету однією позицією. Тепер підпункти 12 і 13 пункту 4 Порядку №157 розводять її на два самостійні напрями з різною природою.

• Підпункт 12 — перераховані пенсії за рішенням суду. Це поточна щомісячна виплата в новому, «судовому» розмірі, джерелом фінансування якої є державний бюджет.
• Підпункт 13 — виплата за ретроспективними судовими рішеннями. Це суми за час, що передує даті набрання рішенням законної сили: нарахування, перерахунок або виплата пенсії, доплат і надбавок за минуле.
• Спільна умова для обох. Рішення суду має набрати законної сили та бути виданим або ухваленим після набрання чинності Законом «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» (№4901-VI).
• Окремий контур — бюджет Пенсійного фонду. Пункт 2 самої постанови №1046 встановлює таке саме правило розподілу для видатків, передбачених бюджетом ПФУ на 2026 рік (Постанова КМУ від 5 лютого 2026 р. №127), у солідарній системі.

Практичний висновок простий: поточна «судова» надбавка до пенсії і борг за минулі роки живуть у різних бюджетних кошиках і можуть надходити нерівномірно.

Новий пункт 5-1 Порядку №157 описує процедуру покроково. Ключова ідея — спершу облік, потім перелік, і лише тоді розподіл грошей.

• Крок 1 — облік. Фонд та його органи обліковують нараховані на виконання рішень суду суми в базах даних одержувачів — електронних пенсійних справах — на підставі рішень про призначення чи перерахунок відповідних виплат.
• Крок 2 — перелік. На підставі цього обліку формується перелік пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), нарахованих на виконання рішень суду.
• Крок 3 — «зріз» на 1 число. До розподілу беруть тих, кого включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю виплати.
• Крок 4 — пропорція. Виділені асигнування в межах помісячного розпису ділять пропорційно всім одержувачам з переліку — але не більше від належної до виплати суми, яка обліковується в переліку.
• Що це означає на практиці. Якщо асигнувань на місяць менше, ніж загальна сума боргу за всіма рішеннями, кожен отримує частку, а не хтось один — усе.

Звітність теж підтягнули: оновлений абзац другий пункту 14 Порядку зобов’язує Фонд показувати у звітності інформацію про нараховані за рішеннями суду суми, зокрема за минулий час, і про використання коштів за напрямами 12 і 13.

Це місце, де найлегше помилитися. Гарантія в тексті є, але вона адресна — і стосується не будь-якого виграного суду.

• Кому гарантія є. Під час пропорційного розподілу виплат, призначених на виконання рішень суду про зобов’язання органу Пенсійного фонду призначити пенсію, щомісячний розмір таких виплат повинен бути не меншим за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність.
• Скільки це зараз. З 1 січня 2026 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить 2595 гривень — це стаття 7 Закону «Про Державний бюджет України на 2026 рік» №4695-IX.
• Кого гарантія прямо не називає. Рішення про перерахунок уже призначеної пенсії та ретроспективні рішення за минулий час у цьому абзаці не згадані — там діє загальне правило пропорції.
• Формулювання має значення. Тому в спорі з ПФУ важливо, як саме сформульована резолютивна частина вашого рішення: «зобов’язати призначити» чи «зобов’язати перерахувати».

Якщо ви не впевнені, до якої з цих категорій належить ваше рішення, це видно з резолютивної частини судового рішення, а не з листа органу ПФУ.

Найбільше змін відчують ті, хто вже має рішення суду на руках. Тут три різні ситуації, які варто не плутати.

• Військові пенсіонери. Виплата пенсій, призначених за Законом «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XII, фінансується з державного бюджету за підпунктом 8 пункту 4 Порядку №157 — а «судова» різниця до неї тепер іде за підпунктами 12 і 13.
• Негайне виконання нікуди не зникло. Рішення про присудження виплати пенсій та інших періодичних платежів з державного бюджету виконуються негайно в межах суми стягнення за один місяць — це п.1 ч.1 ст.371 КАС України. Постанова №1046 прямо зазначає, що такі виплати здійснюються за рахунок джерел, з яких проводиться виплата пенсії.
• Кошти за напрямами 12 і 13 — не для виконавчого провадження. Їх не спрямовують на виконання грошових зобов’язань за Порядком, затвердженим Постановою КМУ від 26 серпня 2021 р. №902. Це два різні канали, і плутати їх не варто.
• Внутрішньо переміщені особи. Окремий порядок виплати пенсій, не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати (ПКМУ №1165), скасовано з 28 серпня 2026 року. Заміни для цього конкретного механізму текст постанови №1046 не містить, тому суму й графік варто уточнювати у своєму органі ПФУ.

Окремо уряд доручив Мінсоцполітики, сім’ї та єдності разом з Пенсійним фондом протягом двох місяців з дня набрання чинності постановою внести пропозиції щодо змін до бюджету ПФУ на 2026 рік — тобто цифри ще можуть уточнюватися.