Новий закон про ВПО №4924-IX: що зміниться з 22 жовтня
22 липня опубліковано новий Закон «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» №4924-IX. Він запрацює 22 жовтня і замінить закон 2014 року. Пояснюємо, що робити з довідкою, за які строки знімають з обліку і що з гучних заголовків насправді не нове.
- 01Закон запрацює 22 жовтня 2026. Він набирає чинності через три місяці з дня опублікування — крім пункту 5 прикінцевих положень, який діє з наступного дня після публікації (п.1 розділу VIII Закону №4924-IX).
- 02Довідку ВПО міняти не треба. Видана раніше довідка є чинною і не потребує заміни; на витяг з Єдиної бази її замінюють лише за заявою особи (п.4 розділу VIII).
- 03Строк повідомлення — 30 календарних днів. Стільки дають на повідомлення про зміну місця проживання або повернення додому; у законі 2014 року було 10 днів (ст.9 ч.1 Закону №4924-IX).
- 04З обліку можуть зняти без заяви. Зокрема за відсутність в Україні понад 90 днів поспіль або понад 180 днів сукупно протягом року (ст.10 ч.2 п.2).
Що це за закон і коли він реально запрацює
1 липня 2026 року Верховна Рада ухвалила новий Закон «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» №4924-IX. Він не вносить зміни до старого закону — він його замінює.
- Дата ухвалення — 01.07.2026. Текст закону опубліковано на порталі zakon.rada.
- Опублікування — 22.07.2026. «Голос України» №142; в «Урядовому кур'єрі» — 28.07.2026.
- Чинність — через три місяці з дня опублікування, тобто 22 жовтня 2026 (п.1 розділу VIII).
- Виняток — пункт 5 розділу VIII. Доручення Кабміну діє з дня, наступного за днем опублікування.
- Закон 2014 року втрачає чинність. Це Закон №1706-VII від 20.10.2014 (п.2 розділу VIII).
- Змінилось і відомство. Постановою КМУ №963 від 17.07.2026 утворено Міністерство у справах громад, територій та внутрішньо переміщених осіб.
До 22 жовтня 2026 року діють правила старого закону. Тому все, що описано нижче, — це те, до чого варто підготуватися, а не те, що вже працює сьогодні.
Довідка ВПО: міняти не треба, але з'явиться витяг
Головне питання, з яким люди приходять після новин, — чи треба бігти по новий документ. Ні, не треба.
- Чинна довідка залишається чинною. Довідка, видана до набрання чинності законом, є чинною та не потребує заміни (п.4 розділу VIII).
- Заміна — тільки за заявою. Довідку можуть замінити на витяг з Єдиної інформаційної бази даних про ВПО за заявою особи, тобто добровільно.
- Витяг приймають замість довідки. Якщо закон вимагає довідку, замість неї можна подати витяг (п.4 розділу VIII).
- Витяг буває паперовий і електронний. Це документ, що підтверджує взяття на облік, факт переміщення та місце проживання (ст.8 ч.1).
- Юридична сила однакова. Паперовий і електронний витяги рівні між собою (ст.8 ч.2).
Це справді новела: у Законі №1706-VII слова «витяг» не було взагалі — статус підтверджувала лише довідка. Доступ до відомостей про себе в базі гарантований безоплатно, зокрема через електронний кабінет (ст.7 ч.3).
Облік: що змінюється у правилах взяття на облік
Сам механізм обліку зберігається, але процедуру переводять у режим адміністративної процедури. Це впливає на те, як оскаржувати відмову.
- Взяття і зняття з обліку — адміністративні акти у розумінні ЗУ «Про адміністративну процедуру» №2073-IX (ст.6 ч.1).
- Повторно підтверджувати проживання не треба. Для тих, хто вже на обліку, факт проживання підтверджується відомостями Єдиної бази (ст.6 ч.6).
- Місце проживання ВПО має обмеження. Ним не може бути населений пункт, дату завершення тимчасової окупації якого не визначено (ст.6 ч.2).
- Дитина, народжена після переміщення, не є ВПО в розумінні цього закону; підтримку держава надає з урахуванням факту її народження (ст.6 ч.5).
- Підстав для відмови — чотири, зокрема відсутність обставин переміщення та подання завідомо неправдивих відомостей (ст.6 ч.7).
- Відмову можна оскаржити. В адміністративному порядку та/або до адміністративного суду; можна й звернутися повторно (ст.6 ч.8).
Порядок обліку встановлює Кабінет Міністрів окремою постановою (ст.6 ч.9). На дату публікації цього розбору таку постанову ще не ухвалено.
За що знімуть з обліку і які строки тримати в голові
Найризикованіше в новому законі — не документи, а строки. Саме через них статус найчастіше втрачатимуть люди, які нічого не порушували свідомо.
- 30 календарних днів на повідомлення. Про зміну місця проживання або повернення до покинутого житла — до РДА, виконавчого органу ради або ЦНАП (ст.9 ч.1).
- Не повідомили — знімуть з обліку. Йдеться про непопередження у строк про добровільне повернення (ст.10 ч.2 п.1).
- 90 днів поспіль або 180 днів сукупно за рік. Відсутність в Україні понад ці строки — підстава зняти з обліку без заяви (ст.10 ч.2 п.2).
- Винятки будуть, але їх визначить Кабмін. Перелік обґрунтованих причин і граничні строки перебування за межами України встановлює уряд (ст.10 ч.2 п.2).
- Знімуть і при відновленні умов для повернення — безпечного, добровільного та гідного (ст.10 ч.2 п.5).
- Стати на облік знову можна. Якщо обставини, які стали підставою для зняття, змінилися (ст.10 ч.4).
Якщо вас зняли з обліку помилково — це рішення органу, а не остаточний вирок. Адвокат фонду із захисту ВПО допоможе оскаржити його адміністративно або в суді.
- Статус підтверджувала лише довідка. Поняття «витяг» у Законі №1706-VII не було.
- 10 днів на повідомлення про зміну місця проживання — до структурного підрозділу соцзахисту (ст.9 ч.2 п.3).
- Довідку «відкликали». Підставою вважали тривалу відсутність понад 60 днів за місцем проживання (ст.12).
- Строків перебування за кордоном як окремої підстави в законі не було.
- Допомога на проживання не значилась у переліку виплат, захищених від стягнення.
- Довідка або витяг з Єдиної бази. Паперовий і електронний витяги мають однакову силу (ст.8).
- 30 календарних днів — до РДА, виконавчого органу ради або ЦНАП (ст.9 ч.1).
- «Зняття з обліку» з переліком підстав у ст.10 ч.2 — замість відкликання довідки.
- 90 днів поспіль або 180 сукупно за рік поза Україною — окрема підстава зняття (ст.10 ч.2 п.2).
- Допомогу на проживання ВПО додано до ст.73 ЗУ «Про виконавче провадження» (п.3 розділу VIII).
Найбільший ризик у новому законі — не документи, а строки: 30 днів на повідомлення і 90/180 днів відсутності в Україні.
Що з гучних заголовків насправді не нове
Частину норм новини подають як новацію, хоча вони діяли й раніше. Ось де варто звірятися з першоджерелом, а не із заголовком.
- «Скасують пеню за кредитами» — норма не нова. Стаття 20 нового закону майже дослівно повторює ст.9-2 Закону №1706-VII.
- Сім днів на перерахунок боргу. Кредитор має перерахувати заборгованість у семиденний строк з дня письмового звернення ВПО (ст.20 ч.3).
- Не перерахував — вважається перерахованим. Борг вважається автоматично перерахованим з наступного дня після спливу семи днів (ст.20 ч.3).
- Пільга діє не для всіх. Вона не поширюється на тих, у кого прострочення було вже на дату початку окупації чи бойових дій (ст.20 ч.5).
- «Онлайн-платформа для житла» теж не нова. Інформаційно-аналітична система об'єктів нерухомого майна була ще у ст.4-2 закону 2014 року.
- А ось це справді нове: допомогу на проживання ВПО додали до виплат, на які не може бути звернено стягнення — ст.73 ЗУ «Про виконавче провадження» (п.3 розділу VIII).
Обережніше й із формулюванням «захист від виселення». Закон каже вужче: строками безоплатного тимчасового проживання не можна обмежувати визначені Кабміном категорії ВПО — за умови, що підстави переміщення не змінились і людина не набула іншого житла (ст.13 ч.4).
Підзаконні акти до цього закону ще не ухвалені. Кабмін має три місяці з дня, наступного за днем опублікування, щоб прийняти потрібні акти і привести чинні у відповідність (п.5 розділу VIII).
Саме ці постанови визначать порядок обліку, порядок зняття з обліку та перелік обґрунтованих причин тривалої відсутності за межами України. До їх появи конкретну процедуру треба звіряти на дату звернення.
- Нічого не міняйте зараз. Чинна довідка ВПО залишається дійсною і після 22 жовтня — заміна на витяг з Єдиної бази можлива лише за вашою заявою.
- Якщо плануєте виїзд за кордон — рахуйте дні. Понад 90 днів поспіль або понад 180 днів сукупно протягом року стануть підставою зняти вас з обліку.
- Переїжджаєте всередині України або повертаєтесь додому — повідомте РДА, виконавчий орган ради або ЦНАП протягом 30 календарних днів.
- Маєте кредит, узятий до початку окупації чи бойових дій, — надішліть кредитору письмове звернення про перерахунок: у нього сім днів на відповідь.
- Якщо вам відмовили у взятті на облік або зняли з нього — рішення можна оскаржити адміністративно та в суді. Зателефонуйте до подання скарги.
Адвокат фонду «Не словом, а дією». Веде військові та суміжні соціальні справи, зокрема спори щодо статусу й виплат ВПО, оскарження відмов органів соцзахисту та Пенсійного фонду. Пояснює процедуру простими словами й супроводжує від скарги до рішення суду.
Матеріал має інформаційний характер і не замінює юридичну консультацію. Закон №4924-IX станом на дату публікації ще не набрав чинності, а підзаконні акти до нього не ухвалені — процедури можуть уточнюватися постановами Кабміну. Формулювання норм і строки звіряйте з першоджерелами на zakon.rada.gov.ua на дату звернення.
Часті питання
Ні. Пункт 4 розділу VIII Закону №4924-IX прямо встановлює: довідка про взяття на облік, видана до набрання чинності законом, є чинною та не потребує заміни. Замінити її на витяг з Єдиної інформаційної бази можна лише за вашою заявою — це право, а не обов'язок.
Це документ у паперовій або електронній формі, який підтверджує взяття на облік, факт внутрішнього переміщення та місце проживання ВПО (ст.8 ч.1). Паперовий і електронний витяги мають однакову юридичну силу (ст.8 ч.2). Якщо закон вимагає довідку, замість неї можна подати витяг.
За ст.10 ч.2 п.2 з обліку знімають без заяви особу, яка відсутня на території України більше 90 днів поспіль або більше 180 днів сукупно протягом року. Виняток — перебування за кордоном з обґрунтованих причин, перелік яких і граничні строки має визначити Кабінет Міністрів окремим актом.
Протягом 30 календарних днів з дня прибуття до нового місця проживання або повернення до покинутого (ст.9 ч.1). Повідомляють районну державну адміністрацію, виконавчий орган сільської, селищної чи міської ради або ЦНАП. У законі 2014 року цей строк становив 10 днів.
Ні, це не новела. Стаття 20 нового закону майже дослівно відтворює ст.9-2 Закону №1706-VII, яка діє вже багато років: за прострочення не нараховується неустойка, штраф, пеня та інші майнові санкції. Новим є інше — допомогу на проживання ВПО додали до переліку виплат, на які не може бути звернено стягнення.
Ні. За ст.6 ч.5 дитина, яка народилася у батьків (чи одного з них) уже після їхнього переміщення, не вважається внутрішньо переміщеною особою в розумінні цього закону. Водночас держава забезпечує підтримку ВПО з урахуванням факту народження такої дитини.
Не впевнені, як новий закон вплине на ваш статус?
Розберемо вашу ситуацію: облік, довідка, строки відсутності, оскарження відмови. Перша консультація по телефону — безкоштовна.
Перша консультація по телефону — безкоштовна
Не передаємо ваші дані третім особам. Працюємо без тиску й зайвих обіцянок.
БО «Не словом, а дією»ЄДРПОУ 45898573 · Київ