Позачергове обслуговування ветеранів стало ліцензійною умовою: що змінилось з 1 вересня
З 1 вересня 2026 року позачергове обслуговування ветеранів війни та сімей загиблих — це обов’язок кожного закладу з ліцензією на медичну практику, а не жест доброї волі. Пояснюємо, звідки взялась норма, кого вона стосується і як діяти, якщо в черзі вас не пропустили.
- 01Це вже обов’язок закладу, а не ввічливість. Пункт 13 Ліцензійних умов доповнено підпунктом 13-1: ліцензіат зобов’язаний забезпечити ветеранів війни та сім’ї загиблих доглядом і позачерговим обслуговуванням у закладі охорони здоров’я (Постанова КМУ №813).
- 02Норма запрацювала з 1 вересня 2026 року. Постанова набрала чинності через два місяці з дня опублікування, і Ліцензійні умови вже діють у редакції від 01.09.2026 (Постанова КМУ №285).
- 03Стосується всіх, хто має ліцензію на медичну практику — і комунальних, і приватних закладів, і лікарів-ФОП. Аптеки під цю норму не підпадають: у них окремий вид ліцензування і свій орган (перелік органів ліцензування).
- 04Скарга йде до МОЗ як органу ліцензування. Обґрунтоване звернення особи про порушення ліцензійних умов — окрема підстава для позапланової перевірки закладу (ст.19 ЗУ №222-VIII).
Що саме змінилось з 1 вересня
Уряд не створив нової пільги — він переніс уже наявне право ветерана в площину, де за нього відповідає заклад своєю ліцензією.
Зміни внесла Постанова КМУ №813 від 24.06.2026 до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з медичної практики, затверджених Постановою КМУ №285 від 02.03.2016.
- Що додали. Пункт 13 Ліцензійних умов (перелік того, що ліцензіат зобов’язаний) доповнено підпунктом 13-1.
- Дослівне формулювання. Заклад має «забезпечити ветеранам війни, сім’ям загиблих (померлих) ветеранів війни та сім’ям загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України, статус яких визначений Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, доглядом та позачерговим обслуговуванням у закладі охорони здоров’я».
- Коли запрацювало. Пункт 2 постанови: вона набирає чинності через два місяці з дня опублікування. Реєстр законодавства фіксує набрання чинності 1 вересня 2026 року.
- Де це шукати зараз. У чинній редакції Ліцензійних умов від 01.09.2026 — підпункт 13-1 пункту 13 (zakon.rada).
Шукати треба не в постанові №813, а в чинній редакції Ліцензійних умов №285.
Постанова №813 — це акт про внесення змін. Сама вимога зараз живе як підпункт 13-1 пункту 13 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з медичної практики в редакції від 01.09.2026. Саме на нього треба посилатися у зверненні до закладу чи МОЗ.
Кого стосується і які заклади зобов’язані
Норма називає три групи людей і не робить винятків за формою власності закладу. Ключ до неї — статус за Законом №3551-XII.
- Ветерани війни. За ст.4 Закону №3551-XII до них належать учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни та учасники війни.
- Сім’ї загиблих (померлих) ветеранів війни. Коло цих осіб визначає ст.10 Закону.
- Сім’ї загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України. Їх визначає ст.10-1 Закону — це окрема категорія, дописана до Закону пізніше.
- Хто зобов’язаний. Будь-який ліцензіат з медичної практики: комунальне некомерційне підприємство, приватна клініка, лікар — фізична особа-підприємець.
- Кого норма не охоплює. Аптеки: роздрібна торгівля лікарськими засобами — окремий вид ліцензування, орган ліцензування там Держлікслужба (п.10 переліку №609), тоді як медичну практику ліцензує МОЗ (п.15 того ж переліку).
«Позачергове» і «першочергове» — не синоніми
Сам Закон №3551-XII розводить ці два режими за категоріями, і саме тут виникає більшість суперечок у реєстратурі.
Ліцензійна умова сформульована жорсткіше за закон: вона вимагає позачергового обслуговування для всіх трьох названих груп.
- Учасники бойових дій — першочергове обслуговування в лікувально-профілактичних закладах, аптеках і першочергова госпіталізація (п.10 ч.1 ст.12 Закону №3551-XII).
- Особи з інвалідністю внаслідок війни — позачергове обслуговування амбулаторно-поліклінічними закладами та позачергова госпіталізація (п.9 ч.1 ст.13).
- Учасники війни — першочергове обслуговування і першочергова госпіталізація (п.10 ч.1 ст.14).
- Сім’ї загиблих — першочергове обслуговування в лікувально-профілактичних закладах, аптеках і першочергова госпіталізація (п.11 ч.1 ст.15).
- Режим різний за категоріями. Комусь закон дає позачергове обслуговування, комусь — першочергове.
- Позачергове — особам з інвалідністю внаслідок війни: амбулаторно-поліклінічні заклади й госпіталізація (п.9 ч.1 ст.13).
- Першочергове — учасникам бойових дій, учасникам війни та сім’ям загиблих (п.10 ч.1 ст.12, п.10 ч.1 ст.14, п.11 ч.1 ст.15).
- Охоплює й аптеки. У формулюваннях закону поряд із закладами прямо названо аптеки.
- Адресат норми — держава і пільговик. Це перелік прав особи, а не умова роботи бізнесу.
- Режим один для всіх трьох груп. Підпункт 13-1 говорить саме про позачергове обслуговування.
- Плюс догляд. Норма вимагає забезпечити «доглядом та позачерговим обслуговуванням у закладі охорони здоров’я».
- Коло осіб окреслено через статус за Законом №3551-XII: ветерани війни, сім’ї загиблих ветеранів, сім’ї загиблих Захисників і Захисниць.
- Аптек не стосується. Мова лише про заклад охорони здоров’я і ліцензію на медичну практику.
- Адресат норми — ліцензіат. Невиконання — це порушення ліцензійних умов з відповідними наслідками.
Що робити, якщо відмовили
Порядок дій вибудовується від закладу до органу ліцензування — стрибати одразу на верхній щабель невигідно.
- Підтвердіть статус на місці. Посвідчення ветерана в папері та електронне посвідчення мають однакову юридичну силу для підтвердження статусу й отримання пільг (п.3 Порядку, затвердженого Постановою КМУ №302).
- Зафіксуйте відмову. Попросіть письмову відповідь або запишіть дату, час, прізвище та посаду того, хто відмовив.
- Спершу — скарга керівнику закладу. Звернення осіб, які мають встановлені законодавством пільги, розглядаються у першочерговому порядку; загальний строк — до одного місяця (ст.20 ЗУ №393/96-ВР).
- Далі — обґрунтоване звернення до МОЗ. Пряма норма: позапланова перевірка ліцензіата проводиться на підставі обґрунтованого звернення особи про те, що порушенням ліцензійних умов їй завдано шкоди або порушено законні права (п.4 ч.3 ст.19 ЗУ №222-VIII).
- Врахуйте фільтр. Перевірка за таким зверненням можлива лише з погодження спеціально уповноваженого органу з питань ліцензування — за рішенням Експертно-апеляційної ради. Анонімні звернення підставою не є.
Відмова пропустити ветерана без черги тепер зачіпає не репутацію закладу, а його ліцензію.
Чого нова норма не дає
Підпункт 13-1 регулює чергу — і тільки її. Він не змінює ні обсягу медичної допомоги, ні правил її оплати.
- Це не про безоплатність. Питання оплати послуг вирішують інші акти, а не ліцензійні умови.
- Це не новий перелік пільг. Права ветеранів залишились у статтях 12-15 Закону №3551-XII у тому ж обсязі.
- Окремої санкції за конкретну відмову немає. Наслідки настають через ліцензійний механізм: розпорядження про усунення порушень видається протягом п’яти робочих днів з останнього дня перевірки (ч.7 ст.19 №222-VIII).
- Найсерйозніший наслідок — за невиконання розпорядження. Акт про невиконання розпорядження про усунення порушень є підставою для зупинення дії ліцензії (п.2 ч.2 ст.16 того ж Закону).
- Якщо процедура буксує — адвокат фонду з ветеранського права допоможе скласти звернення так, щоб воно відповідало вимогам до обґрунтованого.
- Візьміть із собою посвідчення ветерана — паперове або електронне: за п.3 Порядку, затвердженого Постановою КМУ №302, вони мають однакову юридичну силу.
- Якщо в реєстратурі відмовляють — попросіть письмову відмову або зафіксуйте дату, час, прізвище й посаду посадової особи.
- Подайте письмову скаргу керівнику закладу з посиланням саме на пп.13-1 п.13 Ліцензійних умов, а не на постанову №813 загалом.
- Якщо реакції немає — надішліть обґрунтоване звернення до МОЗ як органу ліцензування, описавши, які саме ваші права порушено.
Адвокат фонду «Не словом, а дією». Веде військові справи та ветеранські пільги: статус УБД і ветеранські посвідчення, пільги й виплати, оскарження відмов комісій. Пояснює процедуру простими словами й супроводжує від подання документів до суду.
Матеріал має інформаційний характер і не замінює юридичну консультацію. Норми наведено станом на 9 вересня 2026 року за чинними редакціями актів у базі zakon.rada.gov.ua.
Часті питання
Якщо заклад має ліцензію на медичну практику — так, це його ліцензійний обов’язок з 1 вересня 2026 року за пп.13-1 п.13 Ліцензійних умов. Але норма стосується саме черги: обсяг допомоги та правила її оплати вона не змінює.
Ні. Підпункт 13-1 говорить про заклад охорони здоров’я і входить до Ліцензійних умов з медичної практики. Роздрібна торгівля лікарськими засобами — окремий вид ліцензування, орган ліцензування там Держлікслужба. Право на першочергове обслуговування в аптеках за ст.12 і ст.15 Закону №3551-XII при цьому нікуди не зникло.
За Законом №3551-XII режим залежить від категорії: позачергове прямо названо для осіб з інвалідністю внаслідок війни (п.9 ч.1 ст.13), першочергове — для учасників бойових дій, учасників війни та сімей загиблих. Нова ліцензійна умова сформульована ширше: вона вимагає позачергового обслуговування для всіх трьох названих у ній груп.
Посвідчення ветерана. Паперове посвідчення та електронне посвідчення мають однакову юридичну силу і використовуються для підтвердження статусу та отримання пільг — це прямо записано в п.3 Порядку, затвердженого Постановою КМУ №302.
Окремої санкції саме за одну відмову постанова №813 не встановлює. Механізм інший: обґрунтоване звернення особи є підставою для позапланової перевірки (п.4 ч.3 ст.19 ЗУ №222-VIII, за погодженням спеціально уповноваженого органу), за її результатами видається розпорядження про усунення порушень, а невиконання розпорядження вже є підставою для зупинення дії ліцензії (п.2 ч.2 ст.16).
Ні. Анонімне звернення не підлягає розгляду за ст.8 ЗУ №393/96-ВР, і Закон №222-VIII окремо зазначає, що анонімні звернення не є підставою для позапланових перевірок. Звернення треба підписати й указати свої дані.
Не знаєте, з чого почати скаргу?
Розберемо вашу ситуацію і допоможемо скласти звернення до закладу та до МОЗ. Перша консультація по телефону — безкоштовна.
Перша консультація по телефону — безкоштовна
Не передаємо ваші дані третім особам. Працюємо без тиску й зайвих обіцянок.
БО "БФ "НЕ СЛОВОМ, А ДІЄЮ"Неприбуткова · ЄДРПОУ 45898573 · зареєстрована 06.02.2025 · працюємо по всій Україні
Відкриті дані фонду