Житловий ваучер для ветеранів-ВПО: три нові підстави для відмови

Постанова Кабінету Міністрів №723 від 4 червня 2026 року набрала чинності 1 серпня. Вона не скасовує програму житлових ваучерів, а додає до неї нові фільтри і переписує процедуру розгляду заяв.

• Нові підстави для відмови. Пункт 5 Порядку доповнено підпунктами 7, 8 і 9 — це випадки, коли особа не може бути отримувачем допомоги (zakon.rada).
• Хто розглядає заяву. Пункт 6 викладено в новій редакції: уповноважений орган — рада або військова адміністрація населеного пункту за місцем проживання згідно з довідкою ВПО.
• Процедура розгляду. Пункт 10 переписано повністю: з’явився строк 30 календарних днів і закритий перелік підстав для відмови.
• Оскарження. Пункт 13 у новій редакції прямо називає Закон «Про адміністративну процедуру» та/або суд.
• Що додатково перевіряють. Пункт 11 доповнено обміном даними з базою Пенсійного фонду щодо використання іпотечної державної допомоги.

Сам механізм допомоги встановлює Порядок, затверджений постановою КМУ №1176 від 22 вересня 2025 року (zakon.rada). Постанова №723 — це пакет змін до нього, а не окремий документ.

Найпоширеніша помилка в переказах новин — «ваучери для ВПО». Пункт 4 Порядку вимагає одночасно двох умов: обліку ВПО з переміщенням саме з окупованої території і ветеранського статусу.

• Облік ВПО. Особа має перебувати в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб.
• Переміщення з окупованої території. Ідеться про території з переліку Мінрозвитку, для яких не визначено дати завершення тимчасової окупації.
• Учасники бойових дій. Лише категорії, визначені пунктами 19-25 частини першої статті 6 Закону №3551-XII — це підрозділи і добровольчі формування сучасної війни (zakon.rada).
• Особи з інвалідністю внаслідок війни. Пункти 11-16 частини другої статті 7 того самого закону.
• Члени сім’ї. У Порядку це лише один із подружжя та діти до досягнення повноліття — саме їх перевіряють разом із заявником (п.2 Порядку).

Статус звіряють автоматично з Єдиним державним реєстром ветеранів війни ще під час формування заяви (п.9 Порядку). Якщо в реєстрі статусу немає, заява не пройде перевірку.

З 1 серпня пункт 5 Порядку має дев’ять підпунктів замість шести. Нові три стосуються майнової та реєстраційної історії заявника і його сім’ї.

• Підпункт 7 — припинення права власності. Якщо заявник або члени сім’ї починаючи з 24 лютого 2022 року до дати подання заяви припинили право власності на об’єкти житлової нерухомості (п.5 Порядку).
• Норма ширша за продаж. У тексті йдеться про припинення права власності загалом, а не лише про продаж — тож дарування чи міна теж підпадають під це формулювання.
• Підпункт 8 — іпотечна державна допомога. Якщо заявник або члени сім’ї розпочали використання чи використали допомогу за Порядком, затвердженим постановою КМУ №998 (zakon.rada), або за Умовами, затвердженими постановою КМУ №856.
• Підпункт 9 — реєстрація на окупованій території після окупації. Якщо особа задекларувала або зареєструвала там місце проживання вже після окупації населеного пункту за Порядком, затвердженим постановою КМУ №820 (zakon.rada).
• Звідки беруть дані. Наявність права власності та його припинення перевіряють за відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Одна деталь, яку варто врахувати: застереження про житло на окупованих і прифронтових територіях сформульоване в пункті 5 для підпунктів 3-5. Підпункт 7 воно не називає, тому автоматично поширювати його на продане житло не варто.

Заява подається лише в електронній формі. Каналів два — «Дія» або центр надання адміністративних послуг чи нотаріус.

• Через «Дію». Заява формується на Порталі Дія після електронної ідентифікації і підписується кваліфікованим електронним підписом (п.7 Порядку).
• Через ЦНАП або нотаріуса. Адміністратор формує заяву засобами Порталу Дія, роздруковує її для перевірки і підписує своїм електронним підписом.
• Через представника — лише офлайн-канал. Заяву представника подають виключно через ЦНАП або нотаріуса.
• Верифікація Мінфіну. Рекомендації за її результатами комісія отримує протягом п’яти робочих днів з дня подання заяви (п.11 Порядку).
• Строк розгляду. Комісія має вкластися у 30 календарних днів з дня подання заяви (п.10 Порядку).
• Затвердження рішення. Рішення комісії затверджує уповноважений орган не пізніше ніж через п’ять робочих днів (п.12 Порядку).

Ваучер формується автоматично в Реєстрі пошкодженого та знищеного майна на підставі затвердженого рішення. Строк його дії — п’ять років із дня формування (п.14 Порядку).

Перелік підстав для відмови в пункті 10 закритий — їх лише три. Будь-який інший мотив у рішенні комісії вже є приводом для оскарження.

• Три законні підстави. Заяву подала особа, яка не може бути отримувачем або не має повноважень; у заяві виявлено недостовірні дані; заявник відкликав заяву (п.10 Порядку).
• Спершу звірте дані в реєстрах. Найчастіше питання не в праві, а в записі: статус у реєстрі ветеранів, довідка ВПО, відомості Держреєстру речових прав.
• Порядок оскарження. Рішення, дії чи бездіяльність уповноваженого органу оскаржують у порядку Закону «Про адміністративну процедуру» та/або до суду (п.13 Порядку).
• Не поспішайте з операціями з житлом. Продаж, дарування чи міна до подання заяви тепер прямо працюють проти заявника.
• Ваучер іменний. Використати його може лише власник, відчужити третім особам не можна (п.16 Порядку).

Якщо відмова виглядає необґрунтованою — адвокат фонду з ветеранського права допоможе розібрати мотиви рішення і підготувати скаргу.