Захист від перевірок бізнесу
— межі інспектора
Інспектор на порозі — це ще не перевірка.
- Наказ + посвідчення — без них перевіряючого можна не допускати (ст. 7, 10 ЗУ № 877-V).
- Загальні та податкові перевірки — два різні режими за різними законами (ст. 2 ЗУ № 877-V, ст. 75 ПКУ).
- Планова перевірка одним органом — не частіше 1 разу на рік (ст. 5 ЗУ № 877-V).
Адвокат фонду включається з першої години — перевіряє підстави і фіксує порушення для оскарження.
Перша консультація по телефону — безкоштовна, конфіденційна.
Чотири кроки захисту під час перевірки
Кожен крок прорахований під ваш випадок: тип перевірки, орган, підстави, строки. Адвокат називає слабкі місця перевіряючого до того, як ви щось підпишете.
Перевіряємо підстави
Дивимось наказ, посвідчення (направлення), предмет і період перевірки. Для податкової — направлення, копію наказу і службове посвідчення. Немає документів — є право не допускати.
- Загальніст. 7 ЗУ № 877-V
- Податковіст. 81 ПКУ
Розділяємо режим перевірки
З'ясовуємо, який це контроль: загальний держнагляд за ЗУ № 877-V чи податкова перевірка за ПКУ. Це різні закони, різні права і різні строки — плутати не можна.
- Межа діїст. 2 ЗУ № 877-V
- Видист. 75 ПКУ
Контролюємо процедуру
Стежимо за періодичністю (не частіше 1 разу на рік планово), строками виїзної перевірки, записом у журналі, передачею тільки копій за описом. Кожне порушення — майбутня підстава для скасування акта.
- Періодичністьст. 5 ЗУ № 877-V
- Строкист. 82 ПКУ
Оскаржуємо акт і рішення
Готуємо письмові заперечення на акт, скаргу на дії інспектора, а за податковим ППР — адмінскаргу або позов у КАС. На кожному етапі — оновлена оцінка перспективи.
- Праваст. 10 ЗУ № 877-V
- Оскарження ППРп. 56.3 ПКУ
Не знаєте, чи законна перевірка і чи можна не допускати? Перша консультація по телефону безкоштовна. За 15 хвилин розкладемо ваш випадок і назвемо план дій.
ЗателефонуватиАнатомія перевірки — від приходу інспектора до оскарження
Реальна хронологія перевірки бізнесу: п'ять контрольних точок, де адвокат фонду включається або страхує вас від помилки.
-
01
Інспектор на порозі — перевірка документів
Година 1
Просите пред'явити службове посвідчення, наказ і посвідчення (направлення) на перевірку. Звіряєте предмет і період із наказом. Для податкової — ще й копію наказу (ст. 81 ПКУ). Фотографуєте документи. Немає повного пакета — є право не допускати (ст. 7, 10 ЗУ № 877-V).
Допуск -
02
Дзвінок адвокату фонду — до підпису будь-чого
Година 1
Найважливіший крок. Не підписуйте журнал перевірки, акт чи протокол без юридичного супроводу. Адвокат фонду має право бути присутнім під час перевірки і ставити запитання інспектору. Зачекайте з підписами до включення адвоката.
Виклик -
03
Копії за описом, журнал, фіксація порушень
Хід перевірки
Передаєте лише копії документів за описом, оригінали — для огляду на місці. Стежите, щоб інспектор не виходив за межі предмета і строку. Фіксуєте письмово кожне процедурне порушення — це майбутня підстава скасувати акт.
Процедура -
04
Заперечення на акт перевірки
10 роб. днів
Не згодні з висновками — подаєте письмові заперечення. За податковою перевіркою строк — 10 робочих днів з дня отримання акта (ст. 86 ПКУ). Часто заперечення знімають частину претензій ще до винесення рішення.
Заперечення -
05
Оскарження припису або ППР
Рішення
За загальним держнаглядом — оскаржуємо припис і неправомірні дії інспектора. За податковою — адмінскарга у 10 робочих днів (п. 56.3 ПКУ) або позов у КАС. Прораховуємо перспективу до подачі — не йдемо у програшні справи.
Результат
З адвокатом або самостійно — два сценарії перевірки
Що ви отримаєте у кожному з варіантів — під час перевірки і після неї.
| Що буде | Сам(а) або без дійБез адвоката | Альтернатива: З адвокатом фондуКоординатор + профільний адвокат |
|---|---|---|
| Допуск інспектора | Пускаєте не перевіривши документи — потім складно довести незаконність перевірки | Звіряємо наказ і посвідчення; без них радимо не допускати (ст. 7, 10 ЗУ № 877-V) |
| Режим перевірки | Плутаєте загальний нагляд і податкову перевірку — застосовуєте не ті права | Одразу розділяємо режим: ЗУ № 877-V чи ПКУ — і діємо за правильним законом |
| Періодичність | Не знаєте, що планова перевірка — не частіше 1 разу на рік одним органом | Перевіряємо періодичність і план-графік; повторність — підстава для недопуску |
| Строки і межі | Інспектор перевищує строк чи виходить за предмет — ви цього не помічаєте | Контролюємо строки (ст. 82 ПКУ) і предмет; перевищення фіксуємо письмово |
| Акт і заперечення | Підписуєте акт «як є» або пропускаєте 10 днів на заперечення | Готуємо заперечення на акт у строк (ст. 86 ПКУ) — знімаємо частину претензій |
| Оскарження | Не оскаржуєте припис чи ППР — рішення набирає сили проти вас | Оскаржуємо припис і ППР: адмінскарга (п. 56.3 ПКУ) або позов у КАС |
Норма, яка дає бізнесу право сказати «ні»
Право не допускати перевіряючих — не бунт, а пряма норма закону. Ключ у двох умовах: перевірити документи і періодичність.
Суб'єкт господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) має право перевіряти наявність у посадових осіб органу державного нагляду (контролю) службового посвідчення та посвідчення (направлення) і одержувати копію посвідчення (направлення) на проведення планового або позапланового заходу.
-
Перевірте документи
Службове посвідчення і посвідчення (направлення) на перевірку — обов'язкові. Ви маєте право одержати їх копію, а без них — не допускати.
-
Періодичність
Планова перевірка одним органом — не частіше 1 разу на рік. Порушення періодичності чи повторний позаплановий захід за тим самим фактом — підстава не допускати.
-
Запис у журналі
Інспектор зобов'язаний внести запис до журналу реєстрації заходів до початку перевірки (за наявності журналу). Відмова — ще одна підстава для недопуску.
До вас уже прийшли
Інспектор на порозі? Не підписуйте нічого — зателефонуйте, за 15 хвилин розберемо підстави перевірки разом.
Шаблони для захисту під час перевірки
Усі шаблони — для розуміння обсягу роботи. Адвокат фонду адаптує текст під вашу перевірку — не використовуйте їх самостійно без правки.
-
Заперечення на акт перевірки (загальний держнагляд)
Зразок структури — заповнюється під ваш ППРКому: [найменування органу державного нагляду (контролю)], [адреса].
Від: ТОВ «[найменування]», код ЄДРПОУ [номер], [адреса], тел. [номер].
ЗАПЕРЕЧЕННЯ на акт [планового/позапланового] заходу державного нагляду (контролю) № [номер] від [дата], складений [посада, П.І.Б. посадової особи].
Подаються у порядку ст. 10 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» № 877-V.
Висновки акта є необґрунтованими з таких мотивів: [порушення періодичності проведення заходу; вихід за межі предмета, зазначеного в наказі; перевищення строку перевірки; ненадання копій розпорядчих документів; відсутність запису в журналі реєстрації заходів].
Прошу:
- урахувати заперечення при розгляді результатів заходу;
- не застосовувати заходів реагування на підставі акта, складеного з порушеннями;
- надати вмотивовану письмову відповідь.
Додатки: копії документів на підтвердження заперечень — на [кількість] арк.
[Дата]. Директор ТОВ «[найменування]» — [П.І.Б., підпис].
-
Заперечення на акт податкової перевірки
Зразок структури — заповнюється під ваш ППРКому: [найменування контролюючого органу — ГУ ДПС], [адреса].
Від: ТОВ «[найменування]», код ЄДРПОУ [номер], [адреса], тел. [номер].
ЗАПЕРЕЧЕННЯ на акт [документальної/фактичної] перевірки № [номер] від [дата].
Подаються у порядку п. 86.7 ст. 86 Податкового кодексу України у строк 10 робочих днів з дня отримання акта ([дата отримання]).
Висновки перевіряючих є необґрунтованими: [неправильне тлумачення норм ПКУ; неврахування первинних документів; порушення підстав перевірки за ст. 78 ПКУ; порушення строків за ст. 82 ПКУ; порушення умов допуску за ст. 81 ПКУ].
Прошу:
- урахувати заперечення при розгляді матеріалів перевірки;
- розглянути заперечення за участю представника платника;
- прийняти рішення про відсутність підстав для донарахування.
Додатки: копії первинних документів, копія довіреності — на [кількість] арк.
[Дата]. Директор ТОВ «[найменування]» — [П.І.Б., підпис, печатка].
-
Акт про недопуск інспектора до перевірки
Зразок структури — заповнюється під ваш ППРАКТ про недопущення посадової особи до проведення перевірки, складений [дата, час], за адресою [місцезнаходження суб'єкта господарювання].
Складено представником: ТОВ «[найменування]», код ЄДРПОУ [номер], в особі [посада, П.І.Б.].
Цим актом фіксується, що [посада, П.І.Б.] [найменування органу] не допущено до проведення перевірки з таких підстав: [не пред'явлено службове посвідчення / посвідчення (направлення) на перевірку; не надано копію наказу; порушено періодичність проведення планових заходів; повторний позаплановий захід за тим самим фактом; предмет перевірки не відповідає наказу].
Право не допускати передбачене ст. 10 Закону № 877-V (для податкових перевірок — ст. 81 ПКУ). Про відмову негайно повідомлено вищий орган.
Додатки: фотокопії пред'явлених документів (за наявності) — на [кількість] арк.
[Дата, час]. Представник ТОВ «[найменування]» — [П.І.Б., підпис].
-
Скарга на дії посадової особи контролюючого органу
Зразок структури — заповнюється під ваш ППРКому: [найменування вищого органу державного нагляду (контролю)], [адреса].
Від: ТОВ «[найменування]», код ЄДРПОУ [номер], [адреса], тел. [номер].
СКАРГА на неправомірні дії посадової особи [найменування органу] під час перевірки [дата].
Подається у порядку ст. 10 Закону № 877-V та Закону України «Про звернення громадян» № 393/96-ВР.
Під час перевірки посадовою особою допущено такі порушення: [перевищення строку заходу; вихід за межі предмета перевірки; використання неуніфікованої форми акта; тиск на працівників; вимога оригіналів чи вилучення без правових підстав].
Прошу:
- визнати дії посадової особи неправомірними;
- скасувати складені за результатами перевірки документи;
- вжити заходів реагування та повідомити про результати розгляду.
Додатки: копія акта перевірки, докази порушень — на [кількість] арк.
[Дата]. Директор ТОВ «[найменування]» — [П.І.Б., підпис].
-
Адміністративний позов до КАС про скасування ППР / припису
Зразок структури — заповнюється під ваш ППРДо: [найменування] окружного адміністративного суду, [адреса].
Позивач: ТОВ «[найменування]», код ЄДРПОУ [номер], [адреса], тел. [номер].
Відповідач: [найменування контролюючого органу], код ЄДРПОУ [номер], [адреса].
АДМІНІСТРАТИВНИЙ ПОЗОВ про визнання протиправним та скасування [податкового повідомлення-рішення / припису] № [номер] від [дата].
Позов подається у строк, установлений ст. 122 КАС України (для податкового ППР після адмінскарги — один місяць за п. 56.19 ПКУ).
Оскаржуване рішення винесене за результатами перевірки, оформленої актом № [номер] від [дата], і є протиправним: [порушення умов допуску за ст. 81 ПКУ; порушення строків за ст. 82 ПКУ; порушення періодичності за ст. 5 ЗУ № 877-V; невраховані заперечення платника].
Прошу суд:
- визнати протиправним та скасувати [ППР / припис] № [номер] від [дата];
- ухвалити рішення відповідно до ст. 245 КАС України;
- стягнути з відповідача судові витрати.
Додатки: копія рішення, копія акта перевірки, докази сплати судового збору, ордер адвоката — на [кількість] арк.
[Дата]. Представник позивача — адвокат [П.І.Б.], свідоцтво № [номер].
-
Адвокатський запит про документи перевірки
Зразок структури — заповнюється під ваш ППРКому: [найменування контролюючого органу], [адреса].
Від: адвокат [П.І.Б.], свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю № [номер] від [дата], робоче місце: [адреса], тел. [номер].
АДВОКАТСЬКИЙ ЗАПИТ про надання інформації та копій документів щодо перевірки платника — ТОВ «[найменування]», код ЄДРПОУ [номер].
Подається на підставі ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (№ 5076-VI) в інтересах клієнта відповідно до договору про надання правової допомоги від [дата] та ордера № [номер].
Прошу надати належним чином завірені копії:
- наказу про призначення перевірки та посвідчення (направлення) на її проведення;
- акта перевірки № [номер] від [дата] з усіма додатками;
- матеріалів, які стали підставою для висновків акта;
- оскаржуваного [ППР / припису] № [номер] від [дата].
Правові підстави відповіді: запит підлягає розгляду у строк, встановлений ст. 24 ЗУ № 5076-VI.
Додатки: копія ордера, копія свідоцтва адвоката — на [кількість] арк.
[Дата]. Адвокат — [П.І.Б., підпис].
Який документ потрібен у вашому випадку — підкаже адвокат після оцінки ситуації.
ЗателефонуватиТри ситуації, коли потрібен адвокат на перевірці
Якщо ваш кейс схожий — телефонуйте. Координатор знайде адвоката профільного напряму за 15 хвилин.
ТОВ перед плановою перевіркою ДПС
Ваш бізнес потрапив до план-графіка перевірок. Потрібно звірити первинні документи, оцінити ризики донарахувань і підготуватися до документальної перевірки за ст. 77 ПКУ — щоб інспектор не вийшов за межі предмета і строку (ст. 82 ПКУ).
ЗателефонуватиФОП із раптовою фактичною перевіркою
До вас без попередження прийшла фактична перевірка (ст. 80 ПКУ) — каса, розрахункові операції, оформлення працівників. Треба швидко перевірити підстави допуску (ст. 81 ПКУ) і не підписати акт із порушеннями.
ЗателефонуватиБізнес із приписом органу держнагляду
Держпраці, ДСНС чи інший орган склав акт і виніс припис про усунення порушень. Потрібно оцінити законність заходу (наказ, посвідчення, періодичність за ЗУ № 877-V) і оскаржити припис, якщо перевірка була незаконною.
ЗателефонуватиХто веде вашу справу
Усі — члени Національної асоціації адвокатів України (НААУ) з чинним свідоцтвом і записом у Єдиному реєстрі. Координатор фонду підбирає адвоката під вашу перевірку: тип, орган, стадія.
Часті запитання про перевірки бізнесу
Так, у визначених законом випадках. За загальним держнаглядом (ст. 10 ЗУ № 877-V) ви можете не допускати, якщо порушено періодичність, не надано копій розпорядчих документів або немає запису в журналі.
За податковою перевіркою (ст. 81 ПКУ) підстава для недопуску — непред'явлення направлення, копії наказу чи службового посвідчення. Недопуск варто фіксувати актом і повідомляти вищий орган.
Порадитися щодо недопуску — +380 73 051 50 77За загальним держнаглядом — службове посвідчення і посвідчення (направлення) на перевірку, оформлене на підставі наказу (ст. 7 ЗУ № 877-V).
За податковою перевіркою — направлення, копію наказу і службове посвідчення (ст. 81 ПКУ). Ви маєте право одержати копію документів і звірити предмет та період із наказом.
Перевірити документи інспектора — +380 73 051 50 77Під час воєнного стану діють обмеження на окремі види перевірок, але обсяг мораторію періодично змінюється — уточнюйте актуальний стан перед конкретною перевіркою.
Важливо: навіть поза мораторієм підстави для позапланових заходів держнагляду вичерпні (ст. 6 ЗУ № 877-V), а податкові перевірки мораторій охоплює окремо. Адвокат перевіряє, чи законна саме ваша перевірка на день її призначення.
Уточнити щодо мораторію — +380 73 051 50 77Строки виїзних перевірок обмежені ст. 82 ПКУ. Документальна планова: до 30 робочих днів для великих платників, 20 — для інших, 10 — для малого бізнесу. Позапланова: 15/10/5 робочих днів відповідно.
Продовження — лише за рішенням керівника органу і в межах закону. Перевищення строку — самостійна підстава для скасування акта в суді.
Перевірити строк перевірки — +380 73 051 50 77За ЗУ № 877-V один і той самий орган не може проводити більш ніж один плановий захід на рік щодо одного суб'єкта господарювання (ст. 5 ЗУ № 877-V). Періодичність залежить від ступеня ризику діяльності.
Позапланові заходи можливі лише за вичерпним переліком підстав (ст. 6). Порушення періодичності — підстава не допускати перевіряючих.
Перевірити періодичність — +380 73 051 50 77Це два окремі режими за різними законами. Загальний державний нагляд (Держпраці, ДСНС тощо) регулює ЗУ № 877-V.
Податкові перевірки — виключно Податковий кодекс: ЗУ № 877-V прямо не поширюється на податковий контроль (ст. 2). Права бізнесу, підстави, строки і порядок допуску в цих режимах різні — плутати їх не можна.
З'ясувати режим перевірки — +380 73 051 50 77Не підписуйте акт «мовчки». За загальним держнаглядом ви маєте право надати письмові пояснення, зауваження або заперечення до акта (ст. 10 ЗУ № 877-V).
За податковою перевіркою заперечення подаються протягом 10 робочих днів з дня отримання акта (ст. 86 ПКУ). Часто заперечення знімають частину претензій ще до винесення рішення.
Підготувати заперечення — +380 73 051 50 77Першу консультацію по телефону координатор проводить безкоштовно — на ній ви чуєте чесну оцінку ситуації і обсягу роботи. Подальші умови — у договорі, без сюрпризів.
Якщо маєте право на безоплатну правничу допомогу за ст. 14 Закону № 3460-VI — допомагаємо подати заяву.
Зателефонувати +380 73 051 50 77Перевірка законна чи ні — це видно з перших документів
Адвокат фонду перевірив · оновлено 06.07.2026. Опишіть, який орган прийшов і що вимагає — за 15 хвилин на телефоні адвокат скаже, чи законна перевірка, які ваші права і що робити далі.
або заповніть форму нижче — передзвонимо за 15 хв
Перша консультація по телефону — безкоштовна. Не передаємо ваші дані третім особам.
ЄДРПОУ 45898573 · Київ