Позачергове обслуговування ветеранів: нова вимога до ліцензії медзакладу з 1 вересня
З 1 вересня 2026 року догляд і позачергове обслуговування ветеранів війни та сімей загиблих стає прямою ліцензійною умовою для медзакладів і ФОП. Пояснюємо, що змінила Постанова КМУ №813, кого це стосується і що робити при відмові.
- 01Позачергове обслуговування стає ліцензійною умовою. Ліцензійні умови з медичної практики доповнено пунктом 13-1: заклад зобов’язаний забезпечити ветеранів війни та сім’ї загиблих доглядом і позачерговим обслуговуванням (Постанова КМУ №813).
- 02Дата — 1 вересня 2026 року. Постанова набирає чинності через два місяці з дня опублікування; опублікована в «Урядовому кур’єрі» №137 від 01.07.2026 (картка документа).
- 03Нової пільги не з’явилося — з’явився контроль. Сама гарантія давно є в п.10 ч.1 ст.12 Закону «Про статус ветеранів війни» (№3551-XII); новим є те, що її недотримання б’є по ліцензії.
- 04Скарга працює лише підписана й обґрунтована. Обґрунтоване звернення особи про порушення її прав ліцензіатом — підстава для позапланової перевірки, анонімні звернення такою підставою не є (ст.19 ЗУ №222-VIII).
Що саме змінила Постанова №813
Уряд не ухвалював нового закону про пільги — він переписав правила, за якими медзаклад отримує і зберігає ліцензію. Зміну внесено Постановою Кабінету Міністрів від 24 червня 2026 р. №813.
- Що це за акт. «Про внесення змін до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з медичної практики» (zakon.rada).
- Куди саме внесено зміни. До Ліцензійних умов, затверджених Постановою КМУ від 2 березня 2016 р. №285 — це базовий документ, який визначає, що зобов’язаний робити власник ліцензії на медичну практику.
- Що додано. Ліцензійні умови доповнено пунктом 13-1 — обов’язком забезпечити ветеранів війни та сім’ї загиблих «доглядом та позачерговим обслуговуванням у закладі охорони здоров’я».
- З якої дати. Заключний пункт постанови: вона «набирає чинності через два місяці з дня її опублікування». За карткою документа це 1 вересня 2026 року; офіційне опублікування — «Урядовий кур’єр» №137 від 01.07.2026.
Тобто станом на сьогодні норма ухвалена, але ще не працює. До 1 вересня діє тільки загальна гарантія закону — без ліцензійного важеля.
Пункт 13-1 Ліцензійних умов (у редакції Постанови КМУ №813):
«забезпечити ветеранам війни, сім’ям загиблих (померлих) ветеранів війни та сім’ям загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України, статус яких визначений Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», доглядом та позачерговим обслуговуванням у закладі охорони здоров’я».
Кого стосується нова вимога
Коло осіб названо прямо в тексті пункту 13-1, тому тут немає простору для тлумачень. Ключова умова одна — статус має бути визначений Законом «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
- Ветерани війни. За ст.4 Закону №3551-XII до них належать три категорії: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни та учасники війни.
- Сім’ї загиблих (померлих) ветеранів війни. Названі в пункті 13-1 окремо.
- Сім’ї загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України. Теж названі окремим блоком у тій самій нормі.
- Хто зобов’язаний. Будь-який ліцензіат з медичної практики — і комунальний заклад, і приватна клініка, і лікар-ФОП. Ліцензійні умови однакові для всіх, хто має ліцензію.
Умова «статус якого визначений Законом №3551-XII» означає просту практичну річ: право доводиться документом про статус, а не словами в реєстратурі.
Чим це відрізняється від того, що вже було в законі
Найпоширеніша помилка в новинах — подати це як «нову пільгу для ветеранів». Пільга існує давно, змінився механізм її захисту.
- Гарантія в законі є давно. Пункт 10 частини першої ст.12 Закону №3551-XII прямо називає «першочергове обслуговування в лікувально-профілактичних закладах, аптеках та першочергова госпіталізація» серед пільг учасників бойових дій.
- Чого бракувало. Ця гарантія не була окремою вимогою до ліцензіата, тож і не перевірялася в межах ліцензування медичної практики.
- Що змінюється. З 1 вересня 2026 року її невиконання — це порушення ліцензійних умов з відповідними наслідками для закладу.
- Формулювання не тотожні. У законі йдеться про «першочергове обслуговування» і «першочергову госпіталізацію», у пункті 13-1 Ліцензійних умов — про «догляд та позачергове обслуговування у закладі охорони здоров’я». Це різні тексти, і посилатися варто на обидва.
Практичний висновок: новий пункт не розширює перелік пільг, а дає інструмент тиску там, де раніше залишалася тільки скарга головному лікарю.
- Позачергове обслуговування — ліцензійна умова. Пряма вимога пункту 13-1 до кожного ліцензіата.
- Порушення б’є по ліцензії. Недотримання — це порушення ліцензійних умов, а не лише етичне питання.
- Є привід для перевірки. Обґрунтоване звернення особи — підстава для позапланової перевірки ліцензіата.
- Повторність має ціну. Нове порушення протягом двох років після розпорядження — підстава для анулювання ліцензії.
- Коло осіб назване в нормі. Ветерани війни, сім’ї загиблих ветеранів, сім’ї загиблих Захисників і Захисниць.
- Гарантія лише в законі. Пункт 10 частини першої ст.12 №3551-XII — і жодної згадки в Ліцензійних умовах.
- Не перевірялося при ліцензуванні. Дотримання цієї пільги не було окремою вимогою до ліцензіата.
- Скарга йшла «в загальному порядку». Найчастіше — керівництву закладу або засновнику.
- Наслідків для ліцензії не було. Відмова в позачерговому прийомі ліцензійним порушенням не вважалася.
- Формулювання ширше. Закон говорить і про першочергову госпіталізацію, а не лише про обслуговування.
Що робити, якщо ветерану відмовили в позачерговому обслуговуванні
Механізм захисту після 1 вересня будується не навколо суду, а навколо ліцензії закладу. Логіка проста: обґрунтоване звернення — позапланова перевірка — розпорядження про усунення порушень.
- Зафіксуйте відмову письмово. Просіть письмову відповідь закладу або подавайте письмову заяву з відміткою про прийняття — усна розмова в реєстратурі доказом не стане.
- Спершу — керівництву закладу. Частина ситуацій закривається на цьому рівні, і водночас у вас з’являється документальний слід.
- Далі — до органу ліцензування. Ліцензування медичної практики здійснює Міністерство охорони здоров’я; саме туди подають звернення про порушення ліцензійних умов.
- Звернення має бути підписаним і обґрунтованим. За ст.19 Закону №222-VIII підставою для позапланової перевірки ліцензіата є обґрунтоване звернення особи про порушення її прав внаслідок дій ліцензіата; анонімні звернення підставою не є.
- Що буде далі. За результатами перевірки орган ліцензування видає розпорядження про усунення порушень. Повторне порушення (нове порушення протягом двох років з дня видання такого розпорядження) — уже підстава для анулювання ліцензії (ст.16 ЗУ №222-VIII).
Якщо відмова стосується невідкладного стану або скарга «зависла» без відповіді — краще підключити адвоката з ветеранського права одразу, а не після другого кола листування.
Анонімна скарга не запустить перевірку. Закон прямо виводить анонімні звернення з-під підстав для позапланової перевірки ліцензіата. Звернення має бути підписане, з описом конкретної ситуації, дати, закладу — і бажано з доданою письмовою відмовою.
Пільга була й раніше. Новим є те, що тепер за її ігнорування заклад ризикує ліцензією, а не лише репутацією.
Межі норми: чого вона не дає
Щоб не будувати завищених очікувань, варто чесно окреслити межі. Норма сильна, але вона вирішує не всі проблеми доступу до медицини.
- До 1 вересня 2026 року вона не діє. Посилатися на пункт 13-1 як на чинну ліцензійну вимогу раніше цієї дати не можна.
- Текст пункту 13-1 лаконічний. Він не містить ані переліку конкретних послуг, ані винятків, ані строків — деталізацію доведеться виводити із загальних норм і практики.
- Перевірка не запускається автоматично. Позапланова перевірка ліцензіата за зверненням особи потребує погодження спеціально уповноваженого органу з питань ліцензування — це процедура, а не миттєва реакція.
- Позачерговість — не те саме, що безоплатність. Обсяг безоплатної допомоги визначають інші правила; пункт 13-1 регулює порядок обслуговування, а не оплату.
- Статус треба підтвердити. Норма прив’язана до статусу за Законом №3551-XII, тому посвідчення варто мати при собі. Що дає статус і як його отримати — розібрали окремо: Статус УБД: оновлений перелік підстав.
І ще одне: зміни до Ліцензійних умов торкнулися не лише ветеранського блоку — оновлено також перелік спеціальностей та вимоги до стандартів. Для пацієнта важливий саме пункт 13-1.
- Перевірте, чи маєте на руках чинний документ про статус за Законом №3551-XII — саме до нього прив’язаний новий пункт 13-1.
- Якщо вам відмовили в позачерговому обслуговуванні — попросіть письмову відповідь закладу або подайте письмову заяву з відміткою про прийняття.
- Не отримали результату на рівні закладу — готуйте підписане обґрунтоване звернення до МОЗ як органу ліцензування медичної практики.
- Опишіть у зверненні конкретику: дату, заклад, у чому саме полягала відмова, і додайте копії документів про статус та письмової відповіді.
- Якщо ситуація стосується невідкладного стану або скарга залишилась без реакції — зателефонуйте на консультацію, перш ніж витрачати час на друге коло листування.
Адвокат фонду «Не словом, а дією». Веде військові справи та ветеранські пільги: статус УБД і ветеранські посвідчення, пільги й виплати, оскарження відмов комісій. Пояснює процедуру простими словами й супроводжує від подання документів до суду.
Матеріал має інформаційний характер і не замінює юридичну консультацію. Постанова КМУ №813 станом на дату публікації ще не набрала чинності — вона починає діяти з 1 вересня 2026 року. Формулювання норм і чинну редакцію актів звіряйте з першоджерелами на zakon.rada.gov.ua на дату звернення.
Часті питання
З 1 вересня 2026 року. Постанова КМУ №813 ухвалена 24 червня 2026 року й набирає чинності через два місяці з дня опублікування; опублікована вона в «Урядовому кур’єрі» №137 від 1 липня 2026 року. До цієї дати пункт 13-1 Ліцензійних умов ще не працює.
Ні. Гарантія першочергового обслуговування в лікувально-профілактичних закладах, аптеках та першочергової госпіталізації вже передбачена п.10 ч.1 ст.12 Закону №3551-XII. Новим є те, що тепер відповідний обов’язок прямо записаний у Ліцензійних умовах і його недотримання стає порушенням умов ліцензії.
Текст норми називає три групи: ветерани війни, сім’ї загиблих (померлих) ветеранів війни та сім’ї загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України, статус яких визначений Законом №3551-XII. До ветеранів війни за ст.4 цього Закону належать учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни та учасники війни.
Так. Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з медичної практики однакові для всіх ліцензіатів — незалежно від того, це комунальний заклад, приватна клініка чи фізична особа-підприємець із ліцензією на медичну практику.
Спершу письмово — керівництву закладу. Якщо це не спрацювало, звернення про порушення ліцензійних умов подають до Міністерства охорони здоров’я як органу ліцензування медичної практики. Звернення має бути підписаним і обґрунтованим: за ст.19 Закону №222-VIII анонімні звернення підставою для позапланової перевірки не є.
Не за перший випадок. За результатами перевірки орган ліцензування видає розпорядження про усунення порушень. Підставою для анулювання ліцензії за ст.16 Закону №222-VIII є, зокрема, повторне порушення — тобто нове порушення ліцензійних умов протягом двох років з дня видання такого розпорядження.
Зіткнулися з відмовою в медзакладі?
Розберемо вашу ситуацію, підкажемо, як зафіксувати відмову і куди подати звернення. Перша консультація по телефону — безкоштовна.
Перша консультація по телефону — безкоштовна
Не передаємо ваші дані третім особам. Працюємо без тиску й зайвих обіцянок.
БО "БФ "НЕ СЛОВОМ, А ДІЄЮ"Неприбуткова · ЄДРПОУ 45898573 · зареєстрована 06.02.2025 · працюємо по всій Україні
Відкриті дані фонду