Пенсії ВПО з 22 жовтня: умова про пенсію від РФ більше не стосуватиметься переселенців
22 жовтня набирає чинності новий закон про ВПО №4924-IX. Він забороняє висувати переселенцям окремі пенсійні вимоги і звужує умову про неотримання пенсії від РФ до тих, хто проживає на окупованій території. Пояснюємо, що це змінює на практиці і чому «скасування довідки» — неточна назва.
- 01Окремих пенсійних вимог до ВПО бути не може. Умови призначення, виплати, перерахунку пенсії чи переведення на іншу пенсію не можуть передбачати додаткових або відмінних від загального порядку вимог і процедур (ч.2 ст.16 ЗУ №4924-IX).
- 02Умову про пенсію від РФ звужують. З п.14-4 розділу XV ЗУ №1058-IV виключають слова про тих, хто під час окупації виїхав на підконтрольну Україні територію (підп.2 п.3 розділу VIII ЗУ №4924-IX).
- 03Дата — 22 жовтня 2026. Закон набирає чинності через три місяці з дня опублікування, крім пункту 5 прикінцевих положень (п.1 розділу VIII).
- 04Довідку ВПО міняти не треба. Видана раніше довідка чинна; на витяг її замінюють лише за заявою особи (п.4 розділу VIII).
Що змінюється з 22 жовтня і чому це стосується пенсіонерів
22 жовтня 2026 року набирає чинності новий закон про ВПО — ЗУ №4924-IX від 01.07.2026. Для пенсіонерів у ньому є окрема стаття і точкові правки в інших законах.
- Стаття 16 — окремо про пенсійне забезпечення. Для осіб на обліку як ВПО умови призначення, виплати, перерахунку пенсії або переведення на іншу пенсію не можуть передбачати додаткових чи відмінних від загального порядку вимог і процедур, що обмежують або звужують право (ч.2 ст.16).
- Дата набрання чинності — 22 жовтня 2026. Закон діє через три місяці з дня опублікування; раніше, з дня, наступного за днем опублікування, запрацював лише пункт 5 прикінцевих положень (п.1 розділу VIII).
- Старий закон втрачає чинність. ЗУ №1706-VII визнано таким, що втратив чинність (п.2 розділу VIII).
- Пенсійний закон правлять точково. Зміни вносять до п.14-4 розділу XV ЗУ №1058-IV — саме там сидить умова про пенсію від РФ (підп.2 п.3 розділу VIII).
Загальний розбір нового закону — про облік, витяг і зняття з обліку — ми робили окремо: Новий закон про ВПО №4924-IX. Тут — тільки пенсійна частина.
Умова про пенсію від РФ: кого вона більше не стосуватиметься
Чинна редакція п.14-4 розділу XV ЗУ №1058-IV охоплює дві групи: тих, хто проживає на тимчасово окупованих територіях, і тих, хто під час окупації виїхав на підконтрольну Україні територію. Обом виплата пенсії провадиться за умови неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення РФ.
- Що саме виключають. Слова «або під час тимчасової окупації територій виїхали на підконтрольну Україні територію» (підп.2 п.3 розділу VIII ЗУ №4924-IX).
- Хто лишається в нормі. Громадяни України, які проживають на тимчасово окупованих територіях, — для них умова зберігається в незмінному вигляді.
- Що це дає переселенцю. Сам факт виїзду з окупованої території на підконтрольну більше не буде підставою застосовувати до пенсії окрему умову.
- Як це узгоджується зі ст.16. Правка технічно прибирає з пенсійного закону саме ту вимогу, яку ч.2 ст.16 нового закону забороняє встановлювати для осіб на обліку як ВПО.
Важливо: зміна працює з 22 жовтня 2026, а не заднім числом. До цієї дати діє чинна редакція п.14-4.
- Дві групи в нормі. Умова про неодержання пенсії від РФ стосується і тих, хто проживає на ТОТ, і тих, хто звідти виїхав на підконтрольну територію.
- Підстава. Чинна редакція п.14-4 розділу XV ЗУ №1058-IV.
- Як підтверджують. Повідомленням органу ПФУ в заяві про призначення, поновлення та продовження виплати пенсії.
- Спеціальна норма для ВПО. Діє старий закон №1706-VII, у якому окремої заборони на додаткові пенсійні вимоги немає.
- Допомога на проживання. У переліку виплат, з яких не здійснюється стягнення (ч.2 ст.73), її немає.
- Одна група в нормі. Умова залишається лише для громадян, які проживають на тимчасово окупованих територіях.
- Підстава. Підп.2 п.3 розділу VIII ЗУ №4924-IX виключає слова про виїзд на підконтрольну територію.
- Як підтверджують. Для тих, хто лишається в нормі, механізм не змінюється — те саме повідомлення в заяві.
- Спеціальна норма для ВПО. Ч.2 ст.16 забороняє додаткові чи відмінні від загального порядку вимоги і процедури.
- Допомога на проживання. Додається пунктом 6 до ч.2 ст.73 — стягнення з неї не здійснюється.
Чому «скасування довідки» — неточна назва цієї зміни
У заголовках новин цю правку часто називають скасуванням довідки про неотримання пенсії від РФ. У самій нормі жодної окремої довідки немає.
- Як норма підтверджує факт. У разі відсутності обміну інформацією між органами пенсійного забезпечення України та РФ неодержання пенсії від РФ підтверджується повідомленням про це органу Пенсійного фонду в заяві особи про призначення, поновлення та продовження виплати пенсії (п.14-4 розділу XV ЗУ №1058-IV).
- Звідки взялася нинішня редакція. Пункт викладено в редакції Закону №3674-IX від 25.04.2024 — тобто ще з редакції 2024 року підтвердженням є повідомлення в заяві, а не окремий документ.
- Що реально зникне. Не «папірець», а сама підстава застосовувати цю умову до тих, хто виїхав з окупованої території на підконтрольну.
- Чому це має значення. Якщо орган вимагає окремий документ на підтвердження, варто просити письмове посилання на норму — норма говорить про повідомлення в заяві.
Довідка ВПО і витяг: що подавати в пенсійних справах
Друге поширене непорозуміння — нібито з 22 жовтня всім треба міняти довідку ВПО на витяг. Закон прямо говорить протилежне.
- Довідка залишається чинною. Довідка про взяття на облік ВПО, видана до набрання чинності законом, є чинною та не потребує заміни (п.4 розділу VIII).
- Заміна — тільки за заявою. Довідку може бути замінено на витяг з Єдиної інформаційної бази даних про ВПО за заявою особи (п.4 розділу VIII).
- Витяг приймають замість довідки. Якщо закон вимагає довідку про взяття на облік, замість неї може бути подано витяг (п.4 розділу VIII).
- Форма витягу не має значення. Витяги в електронній та паперовій формах мають однакову юридичну силу (ч.2 ст.8).
Якщо орган відмовляє в прийнятті документа, посилаючись на форму, — це привід зафіксувати відмову письмово. Далі з нею може працювати адвокат фонду з питань захисту ВПО.
Закон не додає пенсіонеру-переселенцю нових прав — він забирає в органів право вимагати від нього більше, ніж від інших.
Що ще змінюється для гаманця ВПО, а що лишається без змін
Пенсійна частина — не єдина правка, що стосується грошей переселенців. Але частину правил закон не чіпає взагалі.
- Допомогу на проживання захищають від стягнення. Частину другу ст.73 ЗУ «Про виконавче провадження» №1404-VIII доповнюють пунктом 6 — цільова фінансова допомога у вигляді допомоги на проживання ВПО (підп.3 п.3 розділу VIII). Зараз у цій частині п’ять пунктів, і допомоги на проживання серед них немає.
- Заборгованість із пенсій згадана окремо. Держава вживає всіх можливих заходів для своєчасності виплат і погашення заборгованості, у тому числі за рішенням суду (ч.3 ст.16 ЗУ №4924-IX).
- Порядки має ухвалити Кабмін. Протягом трьох місяців з дня, наступного за днем опублікування закону, уряд має ухвалити потрібні акти і привести свої НПА у відповідність (п.5 розділу VIII) — цей пункт запрацював ще з дня, наступного за днем опублікування закону.
- Про фізичну ідентифікацію в законі не йдеться. Текст №4924-IX не містить норм про ідентифікацію отримувачів пенсій — цей порядок ним не змінюється.
- Облік лишається умовою. Гарантії ст.16 працюють для осіб, які перебувають на обліку як ВПО, а підстави зняття з обліку без заяви прописані у ст.10 — зокрема відсутність в Україні понад 90 днів поспіль чи понад 180 днів сукупно протягом року, крім обґрунтованих причин за переліком Кабміну.
Гарантії ст.16 прив’язані до обліку, а не до статусу «колишнього переселенця». Якщо особу знімуть з обліку за ст.10 — зокрема через відсутність в Україні понад 90 днів поспіль або понад 180 днів сукупно протягом року, — разом з обліком зникне і підстава посилатися на ці норми.
Перелік обґрунтованих причин перебування за кордоном і граничні строки визначає Кабінет Міністрів.
- Якщо ви на обліку як ВПО і подаєте заяву про призначення, поновлення чи продовження виплати пенсії до 22 жовтня — виходьте з чинної редакції п.14-4 розділу XV ЗУ №1058-IV.
- Якщо орган вимагає окремий документ про неотримання пенсії від РФ — попросіть письмово вказати норму: закон говорить про повідомлення в заяві, а не про довідку.
- Довідку ВПО не міняйте «про всяк випадок»: вона чинна, а витяг оформлюють за заявою і приймають нарівні з довідкою.
- Якщо у виплаті відмовили або нарахували менше — зафіксуйте відмову письмово і зверніться на консультацію до закінчення строків оскарження.
Адвокат фонду «Не словом, а дією». Веде військові та суміжні соціальні справи, зокрема спори щодо статусу й виплат ВПО, оскарження відмов органів соцзахисту та Пенсійного фонду. Пояснює процедуру простими словами й супроводжує від скарги до рішення суду.
Матеріал має інформаційний характер і не замінює юридичну консультацію. Норми наведено станом на дату публікації: до 22 жовтня 2026 діє чинна редакція п.14-4 розділу XV ЗУ №1058-IV, зміни застосовуються з дня набрання чинності ЗУ №4924-IX. Порядки, які має ухвалити Кабінет Міністрів на виконання закону, можуть уточнити процедури — звіряйте першоджерела на дату звернення.
Часті питання
З 22 жовтня 2026 року. Закон №4924-IX набирає чинності через три місяці з дня опублікування (п.1 розділу VIII). Раніше, з дня, наступного за днем опублікування, запрацював лише пункт 5 прикінцевих положень — доручення Кабміну ухвалити потрібні акти.
Закон не передбачає окремої заяви для цього: з 22 жовтня з п.14-4 розділу XV ЗУ №1058-IV просто зникають слова про тих, хто виїхав з окупованої території на підконтрольну. Умова залишається лише для громадян, які проживають на тимчасово окупованих територіях.
Норма ніколи не говорила про окрему довідку. За чинною редакцією п.14-4 факт неодержання пенсії від РФ підтверджується повідомленням про це органу Пенсійного фонду в заяві особи про призначення, поновлення та продовження виплати пенсії. Змінюється не форма підтвердження, а коло осіб, до яких умову застосовують.
Ні. Довідка, видана до набрання чинності законом, є чинною і не потребує заміни. Замінити її на витяг можна за власною заявою, а там, де закон вимагає довідку, замість неї приймається витяг (п.4 розділу VIII). Електронний і паперовий витяги мають однакову юридичну силу (ч.2 ст.8).
Частина 2 ст.16 забороняє для осіб на обліку як ВПО встановлювати в умовах призначення, виплати, перерахунку пенсії чи переведення на іншу пенсію вимоги і процедури, які відрізняються від загального порядку та обмежують або звужують зміст права на пенсійне забезпечення.
З 22 жовтня 2026 частину другу ст.73 ЗУ «Про виконавче провадження» доповнюють пунктом 6 — цільова фінансова допомога у вигляді допомоги на проживання ВПО. Це означає, що стягнення з таких сум не здійснюється. До цієї дати в переліку частини другої ст.73 такого пункту немає.
Пенсія ВПО: відмова, перерахунок або заборгованість?
Подивимось, на яку норму спирається орган, і підкажемо, що подавати далі. Перша консультація по телефону — безкоштовна.
Перша консультація по телефону — безкоштовна
Не передаємо ваші дані третім особам. Працюємо без тиску й зайвих обіцянок.
БО "БФ "НЕ СЛОВОМ, А ДІЄЮ"Неприбуткова · ЄДРПОУ 45898573 · зареєстрована 06.02.2025 · працюємо по всій Україні
Відкриті дані фонду