Скарга на відмову у наданні статусу УБД (учасника бойових дій)
Готовий зразок адміністративної скарги на рішення комісії про відмову у наданні статусу учасника бойових дій (ст. 80–82 Закону № 2073-IX, п. 24 Порядку № 413). Подається через комісію, яка відмовила, протягом 30 календарних днів. Завантажте .docx.
Файл .docx · 39 КБ · формат A4 · редакція файлу від 28.09.2026
Коли подавати цей документ
Цей зразок — якщо комісія (міжвідомча комісія) з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій відмовила вам у статусі УБД, а ви вважаєте відмову безпідставною: такої причини немає серед чотирьох у п. 24 Порядку № 413, рішення не пояснює, яких доказів бракує, або комісія не витребувала документи у вашої частини.
Якщо відмова обґрунтована, бо справді немає довідки за формою додатка 6 чи іншого документа, скарга лише забере час: отримайте документ і повторно ініціюйте розгляд — таке право прямо дає той самий п. 24 Порядку.
Послуга фонду Отримання статусу УБД
Куди подавати і в який строк
Скаргу подають до комісії, яка ухвалила рішення: не пізніше наступного дня вона передає її разом із матеріалами справи суб’єкту розгляду скарги — органу вищого рівня (якщо його немає — тому самому органу, за умови що при ньому утворено комісію з розгляду скарг); висновок комісії з розгляду скарг лише рекомендаційний, остаточне рішення ухвалює сам орган (ст. 79, ч. 1 ст. 82 Закону № 2073-IX «Про адміністративну процедуру»). Строк — 30 календарних днів з дня, коли рішення доведено до вашого відома (ч. 1 ст. 80); якщо в рішенні не зазначено строк і порядок оскарження, строк не вважається пропущеним (ч. 4 ст. 80). Скаргу розглядають до 30 календарних днів (ч. 3 ст. 34). Судового збору за неї немає.
Замість скарги або після неї — позов до окружного адміністративного суду за вашим місцем проживання чи за місцезнаходженням відповідача (ч. 1 ст. 25 Кодексу адміністративного судочинства, далі — КАСУ). Строк — шість місяців від дня, коли ви дізналися або мали дізнатися про відмову (ч. 2 ст. 122 КАСУ), а якщо ви вже скаржилися — три місяці від вручення рішення за скаргою (ч. 4 ст. 122). Позивачі у спорах про надання статусу за п. 19–21 ч. 1 ст. 6 Закону № 3551-XII звільнені від судового збору (п. 16 ч. 1 ст. 5 Закону «Про судовий збір»); без пільги — 1331,20 грн (0,4 прожиткового мінімуму для працездатних осіб), а через «Електронний суд» — 1064,96 грн (коефіцієнт 0,8, ч. 3 ст. 4 того самого Закону).
Як правильно подати — 5 кроків
-
01
Прочитати рішення про відмову
Випишіть дослівно підставу відмови і звірте її з чотирма підставами п. 24 Порядку № 413. Перевірте, чи вказано в рішенні строк і порядок оскарження.
-
02
Порахувати строк
30 календарних днів від дня, коли рішення доведено до вашого відома (ч. 1 ст. 80 Закону № 2073-IX). Немає в рішенні строку й порядку оскарження — строк не пропущено (ч. 4).
-
03
Зібрати докази участі
Довідка за формою додатка 6 (для добровольчих формувань громад — додатка 7; для АТО — додатка 1; для заходів у Донецькій та Луганській областях — додатка 4), витяги з наказів, бойові розпорядження, журнал бойових дій. Чого немає — просіть комісію витребувати (п. 22 Порядку).
-
04
Заповнити й підписати
Завантажте .docx, залиште лише ті аргументи, які підтверджують ваші документи, впишіть вимоги й дату. Підпис — власноруч або електронним підписом (ч. 2 ст. 81).
-
05
Подати через комісію
Особисто, цінним листом з описом вкладення або електронно — до комісії, що відмовила. Збережіть доказ дати подання: він підтвердить, що ви вклалися в 30 днів, а якщо рішення за скаргою не ухвалять чи не вручать вчасно, саме від цієї дати рахується шестимісячний строк для суду (ч. 4 ст. 122 КАСУ).
Зразок для ознайомлення. Шаблон розрахований на відмову в наданні статусу; якщо вас позбавили вже наданого статусу, підстави інші (п. 26 Порядку № 413) — переписуйте блок аргументів. Пропустили 30 днів, а порядок оскарження в рішенні був зазначений, — готуйте позов до окружного адмінсуду.
Суб’єкту розгляду скарги: [керівнику міністерства / іншого державного органу, при якому утворено комісію] адреса: [_____________________] Через: [найменування комісії (міжвідомчої комісії) з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, що прийняла рішення] адреса: [_____________________] Скаржник: [Прізвище, ім’я, по батькові] Дата народження: [ДД.ММ.РРРР], РНОКПП: [__________] Місце проживання (перебування): [повна адреса] Телефон: [+380 __ ___ __ __], e-mail: [_______________] Військове звання, військова частина (за наявності): [_______________] Представник (за наявності): [П.І.Б., документ про повноваження, контакти] Оскаржуване рішення: [рішення / витяг з протоколу засідання] від [дата] № [номер], отримане [дата] [у Дії / поштою / через ЦНАП]
СКАРГА про оскарження рішення про відмову у наданні статусу учасника бойових дій У період з [дата] по [дата] я [проходив військову службу у складі (підрозділ, військова частина) / діяв у складі добровольчого формування (найменування)] і брав безпосередню участь у [заходах, необхідних для забезпечення оборони України / АТО / заходах із забезпечення національної безпеки і оборони] у районі [район виконання завдань]. [Дата] [я подав заяву про надання статусу учасника бойових дій (через Дію / Реєстр ветеранів війни / ЦНАП / безпосередньо до комісії) / документи щодо мене подав командир військової частини]. Рішенням від [дата] № [номер] мені відмовлено з підстави: «[дослівна цитата з рішення]». Рішення є протиправним, оскільки [залишити потрібне]: — підстава відмови не входить до вичерпного переліку п. 24 Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій, затвердженого постановою КМУ від 20.08.2014 № 413 (далі — Порядок); — рішення не мотивоване: не зазначено, які докази комісія оцінила і яких документів бракує (ст. 72 Закону України «Про адміністративну процедуру», далі — Закон); акт без мотивувальної частини скасовується (ч. 3 ст. 85 Закону); — комісія не витребувала відсутні документи в командира військової частини, хоча мала зробити це не пізніше п’яти календарних днів з дати надходження заяви (п. 22 Порядку); — мою безпосередню участь підтверджують: [довідка за формою згідно з додатком 6 (7) до Порядку (для АТО — додатком 1, для заходів у Донецькій та Луганській областях — додатком 4) від (дата) № (номер); витяги з наказів; бойові розпорядження; витяги з журналу бойових дій; інше], що відповідає п. 4 Порядку. Строк дотримано: рішення доведено до мого відома [дата], скаргу подано в межах 30 календарних днів (ч. 1 ст. 80 Закону) [або: у рішенні не зазначено строк і порядок оскарження, тому строк не вважається пропущеним (ч. 4 ст. 80 Закону)]. Керуючись п. 24 Порядку, ст. 78, 80–82, 85 Закону, ПРОШУ: 1. Визнати протиправним і скасувати рішення [найменування комісії] від [дата] № [номер] про відмову у наданні мені статусу учасника бойових дій. 2. Зобов’язати комісію повторно розглянути справу з урахуванням доданих документів і висновків за скаргою та надати мені статус учасника бойових дій. 3. За потреби витребувати в [найменування військової частини] документи про мою участь (ч. 2 ст. 84 Закону, п. 22 Порядку). 4. Повідомити мене про дату і місце розгляду скарги, дати змогу надати пояснення та ознайомитися з матеріалами справи. 5. Рішення за скаргою надіслати на [адреса / e-mail]. Додатки: 1. Копія рішення (повідомлення) про відмову — на ___ арк. 2. Копія заяви про надання статусу (за наявності) — на ___ арк. 3. Копія довідки за формою додатка 6 (7) [або 1, 4] до Порядку — на ___ арк. 4. Копії витягів з наказів, бойових розпоряджень, журналу бойових дій — на ___ арк. 5. Копія документа про повноваження представника (за наявності) — на ___ арк. «___» _____________ 20___ року ________________________ / [Прізвище та ініціали] / (підпис)
Коли цей зразок не спрацює
- Відмовили через відсутність довідки за формою додатка 6 чи іншого документа, який частина може видати: скарга лише забере час — отримайте документ і повторно ініціюйте розгляд: заяву подають керівнику міністерства чи іншого органу, при якому утворено комісію.п. 24 (абзац після пп. 4) Порядку, затв. постановою КМУ від 20.08.2014 № 413
- Рішення взагалі немає — комісія мовчить понад місяць: оскаржуйте бездіяльність, а не відмову; така скарга подається будь-коли після спливу строку ухвалення рішення. Якщо ж частина так і не подала документи, подайте заяву про надання статусу самостійно — це прямо дозволяє п. 5 Порядку.ч. 5 ст. 78, абз. 3 ч. 1 ст. 80 Закону № 2073-IX; п. 5, 8, 20, 21 Порядку № 413
- 30 календарних днів минули, а строк і порядок оскарження в рішенні були вказані: скаргу залишать без розгляду — просіть поновити строк через поважні причини або подавайте позов до окружного адмінсуду.ч. 2, 3 ст. 80 Закону № 2073-IX; ч. 2 ст. 122 КАСУ
- Заява до цивільного суду про встановлення факту участі в бойових діях не замінить ні скаргу, ні статус: за Великою Палатою ВС цей факт встановлюють комісії, а суд лише перевіряє їхнє рішення.ст. 6 Закону № 3551-XII; п. 19 Порядку № 413; постанова ВП ВС від 03.07.2019 у справі № 233/2929/17
Упізнали свою ситуацію — зателефонуйте до подання: +380 73 051 50 77. Перша консультація по телефону безкоштовна: слухавку бере координатор фонду і підбирає профільного адвоката.
Типові помилки і як їх уникнути
Найчастіша помилка — не скаржитися через «пропущений» строк: якщо в рішенні про відмову не вказано строк і порядок оскарження, строк не пропущено (ч. 4 ст. 80 Закону № 2073-IX). Друга — писати загально «я воював»: прив’язуйте кожен аргумент до конкретного документа і до вичерпного переліку п. 24 Порядку № 413. Третя — скаржитися, коли простіше донести відсутню довідку і повторно ініціювати розгляд. Додавайте копії, оригінали залиште в себе.
Часті запитання
Чи обов’язково скаржитися, перш ніж іти до суду?
Ні. П. 24 Порядку № 413 дозволяє оскаржити рішення за Законом «Про адміністративну процедуру» та/або в суді. Скарга не потребує судового збору і розглядається швидше; якщо вона не допомогла, позов до окружного адмінсуду подають протягом трьох місяців від вручення рішення за скаргою (ч. 4 ст. 122 КАСУ).
Скільки розглядають скаргу?
Не більше 30 календарних днів (ч. 3 ст. 34 Закону № 2073-IX). Строк можна один раз продовжити не більш як на 15 днів із письмовим повідомленням вам. Якщо рішення за скаргою не ухвалили чи не вручили вчасно, для суду діє шестимісячний строк від дня подання скарги (ч. 4 ст. 122 КАСУ).
Відмовили, бо частина не подала документи. Що робити?
Командир мав подати довідку за формою додатка 6 (для добровольчих формувань громад — додатка 7) протягом 30 календарних днів (п. 8 Порядку № 413), а комісія — сама витребувати відсутні документи в частини не пізніше п’яти календарних днів після надходження заяви; частина відповідає протягом 15 днів (п. 22). Невиконання цього — окремий аргумент у скарзі.
Чи можна подати скаргу електронно?
Так. Скаргу подають будь-яким способом, передбаченим для заяви, — особисто, поштою або в електронній формі (ч. 1 ст. 82, ст. 41 Закону № 2073-IX). Електронну скаргу підписують електронним підписом (ч. 2 ст. 81). Для паперової краще цінний лист з описом вкладення: так у вас залишиться доказ дати.
Чи доведеться платити судовий збір, якщо піду до суду?
Позивачі у спорах про надання статусу УБД за п. 19–21 ч. 1 ст. 6 Закону № 3551-XII звільнені від збору (п. 16 ч. 1 ст. 5 Закону «Про судовий збір»). Для добровольців за п. 25 цю пільгу прямо не названо; без пільги збір за немайновий позов фізичної особи у 2026 році — 1331,20 грн, а в разі подання через «Електронний суд» — 1064,96 грн (коефіцієнт 0,8, ч. 3 ст. 4 Закону «Про судовий збір»).