Скарга на лікаря — до головного лікаря і в департамент охорони здоров’я
Готовий зразок скарги на лікаря за ст. 16 Закону «Про звернення громадян»: спершу головному лікарю закладу, а якщо не допомогло — в департамент охорони здоров’я обласної адміністрації. Завантажте .docx.
Файл .docx · 39 КБ · формат A4 · редакція файлу від 29.09.2026
Коли подавати цей документ
Цей зразок — якщо лікар лікарні чи поліклініки або сімейний лікар відмовив в огляді чи направленні, не пояснив діагноз, вимагав гроші за безоплатну послугу, поводився зневажливо або лікував так, що вам стало гірше. Скарга запускає службову перевірку: керівник закладу бере в лікаря письмові пояснення і вирішує питання про догану (ст. 147, 149 КЗпП — Кодексу законів про працю), а департамент охорони здоров’я може доручити клініко-експертній комісії оцінити якість допомоги.
Грошей скарга не стягує і кримінальної справи не відкриває. Зате ви отримуєте письмову відповідь з результатами перевірки, яка знадобиться, якщо підете до суду чи поліції.
Послуга фонду Лікарські помилки
Куди подавати і в який строк
Спершу — керівнику (директору, головному лікарю) закладу, де працює лікар: дисциплінарне стягнення накладає роботодавець (ст. 147-1 КЗпП). Не згодні з відповіддю або скаржитеся на самого керівника — подайте скаргу вищому органу (ст. 16 Закону «Про звернення громадян»): для комунальної лікарні це її засновник — відповідна місцева рада або її управління (відділ) охорони здоров’я. Можна звернутися й до департаменту (управління) охорони здоров’я обласної державної (військової) адміністрації. Його клініко-експертна комісія (КЕК) оцінює якість допомоги в закладах будь-якої форми власності протягом 30 календарних днів, з можливим продовженням на 15 (Положення, затв. наказом МОЗ № 69 від 05.02.2016). З висновком КЕК не згодні — звертайтеся до КЕК МОЗ.
Відповідь дають протягом місяця, якщо питання не потребує додаткового вивчення — до 15 днів, із продовженням — не пізніше 45 днів (ст. 20 Закону). Скаргу на відповідь головного лікаря подайте протягом місяця з дня, коли її отримали (ст. 17). З першою скаргою не зволікайте: догану не можна оголосити пізніше шести місяців з дня порушення (ст. 148 КЗпП). Скарги розглядають безоплатно (ст. 21 Закону). Якщо згодом позиватиметеся через шкоду здоров’ю, судовий збір теж не сплачується (п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону «Про судовий збір»).
Як правильно подати — 5 кроків
-
01
Запишіть факти
Дата і час, відділення чи кабінет, прізвище лікаря, що саме він сказав або зробив, хто був поруч. Скаргу без конкретики розглянуть формально.
-
02
Отримайте медичні документи
Попросіть ознайомити вас із медкартою і видати копії виписок та обстежень (ст. 285 ЦК, ст. 39 Основ законодавства про охорону здоров’я). Без документів перевірка зведеться до пояснень самого лікаря.
-
03
Заповніть бланк
Завантажте .docx, виберіть адресата, викладіть події за датами і вкажіть, чого просите: перевірки, стягнення, заміни лікаря, копій документів.
-
04
Подайте з відміткою
Два примірники в канцелярію: на вашому поставлять дату і вхідний номер. Або цінним листом з описом вкладення, або на офіційний e-mail закладу (ст. 5 Закону).
-
05
Контролюйте строк
Немає відповіді за місяць (а якщо вам повідомили про продовження строку — за 45 днів) або прийшла відписка — скаржтеся в департамент охорони здоров’я (на відписку — протягом місяця з дня отримання) і просіть клініко-експертну оцінку якості допомоги.
Зразок для ознайомлення. Скарга дає перевірку і, можливо, догану лікарю, але не компенсацію. Якщо лікування завдало тяжкої шкоди здоров’ю, паралельно збирайте медичні документи і плануйте позов чи заяву до поліції.
КОМУ: [Керівнику (директору, головному лікарю)] [повна назва закладу охорони здоров’я] [П.І.Б. керівника] Адреса: [адреса закладу] [або, якщо оскаржуєте відповідь закладу чи дії керівника:] КОМУ: [Департаменту (управлінню) охорони здоров’я ____________ обласної державної (військової) адміністрації] Адреса: [адреса] ВІД: [Прізвище, ім’я, по батькові] Місце проживання: [повна адреса з індексом] Телефон: [+380 __ ___ __ __] Електронна пошта: [адреса для відповіді] [Якщо скаржитеся за іншу особу: діючи в інтересах [П.І.Б. пацієнта] як [мати / батько / опікун / представник за довіреністю від ___ № ___]]
СКАРГА на дії (бездіяльність) лікаря [спеціальність, П.І.Б.] «___» ______ 20__ р. о [час] я звернувся(-лася) до [назва закладу], [відділення / кабінет № ___], до лікаря [спеціальність, П.І.Б.] з приводу [стан здоров’я, мета звернення]. [Медична карта № ___ / декларація з лікарем від ___ — за наявності.] Лікар порушив мої права пацієнта: — [що саме зробив або не зробив: відмовив в огляді / не призначив обстеження / не видав направлення / не пояснив діагноз і призначення / вимагав оплату за послугу, яку заклад надає безоплатно / поводився зневажливо — дослівно, що було сказано]; — [наслідки: погіршення стану, звернення до іншого закладу, витрати — з датами і сумами]. Свідки: [П.І.Б., контакт — за наявності]. Підтвердження: [копії медичних документів, чеки, фото — за наявності]. Такі дії порушують моє право на кваліфіковану медичну допомогу і достовірну інформацію про стан здоров’я (п. «д», «е» ч. 1 ст. 6, ст. 39 Основ законодавства України про охорону здоров’я), а також обов’язок лікаря своєчасно надавати кваліфіковану допомогу і дотримуватися професійної етики (п. «а», «г» ч. 1 ст. 78 Основ). Право оскаржити неправомірні дії працівників закладів охорони здоров’я передбачене п. «ї» ч. 1 ст. 6 Основ. [Для скарги до департаменту: «___» ______ 20__ р. я подав(-ла) скаргу керівнику закладу. Відповідь [не надано у строк, визначений ст. 20 Закону / отримано «___» ______ 20__ р.; з нею не згоден(-на), тому що ___].] Керуючись ст. 3, 5, 16, 18, 19, 20 Закону України «Про звернення громадян», ст. 285 Цивільного кодексу України, — ПРОШУ: 1. Провести перевірку викладених фактів, отримати письмові пояснення лікаря [П.І.Б.] і вирішити питання про відповідальність винних осіб. 2. [Для закладу:] Розглянути випадок на медичній раді закладу. / [Для департаменту:] Доручити клініко-експертній комісії провести клініко-експертну оцінку якості наданої мені медичної допомоги. 3. Ознайомити мене з [медичною картою № ___] і надати завірені копії [виписок, результатів обстежень] за період з ___ по ___. 4. [За потреби:] Замінити лікуючого лікаря (ст. 34 Основ). 5. Повідомити мене про дату перевірки чи засідання комісії: бажаю бути присутнім(-ньою) і ознайомитися з матеріалами перевірки (ст. 18 Закону). 6. Надати письмову відповідь у строк, визначений ст. 20 Закону, на [поштову / електронну] адресу, зазначену вище. Додатки: 1. Копії медичних документів — на ___ арк. 2. [Копія попередньої скарги і відповіді на неї — на ___ арк.] 3. [Копія документа про повноваження представника — на ___ арк.] 4. [Чеки, фото, інші докази — на ___ арк.] «___» _____________ 20___ року ________________________ / [Прізвище та ініціали] / (підпис)
Коли цей зразок не спрацює
- Не згодні з постановою ВЛК (військово-лікарської комісії) — скаржтеся не головному лікарю, а до штатної ВЛК регіону (на ВЛК районного чи міського ТЦК — до ВЛК ТЦК обласного рівня), до ЦВЛК або до суду; для цього є окремий зразок скарги до ЦВЛК.п. 2.4.10 глави 2, п. 3.3 глави 3 розділу I Положення про військово-лікарську експертизу (наказ Міноборони № 402)
- Не згодні з рішенням експертної команди щодо інвалідності — це не скарга на лікаря: її подають до Центру оцінювання функціонального стану особи протягом 40 календарних днів з дня надсилання вам витягу з рішення.п. 58, 60 Порядку, затв. постановою КМУ № 1338 від 15.11.2024
- Якщо через недбалість лікаря настали тяжкі наслідки — інвалідність, втрата органу, смерть, — однієї скарги мало: подайте до поліції заяву про кримінальне правопорушення.ст. 140 КК України
- Скарга не стягне гроші на лікування, втрачений заробіток і моральну шкоду: їх присуджує суд за позовом до закладу, де працює лікар, а давність на такі вимоги не поширюється.ч. 1 ст. 1172, п. 3 ч. 1 ст. 268 ЦК України
Упізнали свою ситуацію — зателефонуйте до подання: +380 73 051 50 77. Перша консультація по телефону безкоштовна: слухавку бере координатор фонду і підбирає профільного адвоката.
Типові помилки і як їх уникнути
Найчастіша помилка — писати одразу в МОЗ. Клініко-експертна комісія міністерства береться за випадок лише після КЕК обласного департаменту (наказ МОЗ № 69), тож скаргу, найімовірніше, перешлють у департамент, і ви втратите тижні. Почніть із керівника закладу, а його відповідь оскаржуйте в департаменті. Друга помилка — скарга без дат, прізвища лікаря і конкретних дій: її розглянуть формально. Третя — анонімна скарга без підпису й адреси, яку не розглядають (ч. 1 ст. 8 Закону «Про звернення громадян»). Четверта — чекати з медичними документами: просіть копії до скарги або разом із нею.
Часті запитання
Чи можна подати анонімну скаргу на лікаря?
Ні. Письмове звернення без місця проживання і підпису визнається анонімним і не розглядається (ч. 1 ст. 8 Закону «Про звернення громадян»). Можна попросити не розголошувати ваші дані (ст. 10), а переслідувати за скаргу заборонено (ст. 9).
Як поскаржитися на сімейного лікаря?
Скаргу подають керівнику закладу, вказаного у вашій декларації, далі — в департамент охорони здоров’я. Паралельно можна змінити лікаря: пацієнт вправі цього вимагати (ст. 34 Основ). Якщо вимагали гроші за послугу з Програми медичних гарантій, повідомте НСЗУ (Національну службу здоров’я України) через контакт-центр 16-77.
Чи можна подати скаргу онлайн?
Так, електронною поштою на офіційну адресу закладу. Кваліфікований електронний підпис не потрібен, але вкажіть e-mail для відповіді (ч. 7 ст. 5 Закону «Про звернення громадян»). Скаргу на гарячу лінію по телефону теж зареєструють, проте письмова залишає слід, на який потім можна послатися.
Що робити, якщо не відповіли за 45 днів?
45 днів — максимальний строк розгляду (ст. 20 Закону). Мовчання закладу оскаржуйте в департаменті охорони здоров’я. Якщо мовчить департамент, його бездіяльність оскаржують до окружного адміністративного суду протягом шести місяців з дня, коли сплив строк для відповіді (ч. 2 ст. 122 КАС — Кодексу адміністративного судочинства); збір — 1331,20 грн (ст. 4 Закону «Про судовий збір»).
Як поскаржитися на лікаря приватної клініки?
Так само — директору клініки: Закон «Про звернення громадян» діє для установ будь-якої форми власності (ст. 5). Вищого органу в клініки немає, але КЕК департаменту охорони здоров’я оцінює якість допомоги і в приватних закладах, і в лікарів — фізичних осіб-підприємців (наказ МОЗ № 69). Можна й одразу до суду (ст. 16 Закону).